薄王事件後重慶務虛指標減少 追責重壓獲釋放
繼“薄王事件”之後，伴隨着十八大後多地反腐提速，重慶辦理尼爾·伍德死亡案件過程中構成徇私枉法罪的郭維國及相關人員被判刑，曝出不雅視頻的雷政富被市委免去其北碚區區委書記。這座城市正在中央反腐治吏的決心中發生變化。整個重慶的行政、司法、民營經濟、意識形態等領域都感受到了伴隨治吏而來的新風。
□開篇語
從重慶北碚區委書記雷政富、山東農業廳副廳長單增德、深圳市原副市長梁道行等多位廳局級官員中槍落馬，到省部級大員、四川省委副書記李春城違紀被查，黨的十八大甫一結束，反腐決心彰顯。
何謂腐敗？是物必先腐而後蟲生，是公權力的不作為及至濫用，是行政之手未受監督和約束之後的肆無忌憚。是以，十八大報告明確提出“將反腐敗鬥爭進行到底”，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。中紀委隨後亦嚴詞表態稱堅持有案必查、有腐必懲，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。
借勢此波反腐熱浪，本報今起推出系列報道“反腐亮劍”，聚焦反腐熱點事件和議題，同時探析制度性反腐的可行性樣本。
“從前有座山山上有座城
城裏頭沒得神
住了一羣重慶人男的黑耿直女的黑巴適
火鍋沒得海椒他們從來不得吃……”12月，重慶。
生活在山城的人們跟歌裏唱的似乎並無二致。滿是海椒的火鍋裏翻滾着毛肚、鴨腸；出租車司機對着無線電台跟兄弟商量交了班兒是爬山還是泡温泉；一輛貨車剛停下，精瘦而敏捷的棒棒迅速圍上去……
但從年初開始，重慶的一舉一動都強烈地吸引着山外的人。
“薄王事件”“雷政富事件”“近900名警察平反”等關鍵詞讓外界的關注陡然聚焦。
接着，人們迫切地開始尋覓這座城市細微、點滴的變化，比如路邊的銀杏樹。
“外界對重慶的關注，實際上是對中國的關注，對自己的關注。”重慶學者馮凱説。
現實中，麻辣味十足的市井生活背後，重慶各個領域的新變化，低調卻實實在在地發生了。
1、“風氣可能要變了”
一些人正在擔心，自己會不會是大潮退去後被曬在沙灘上的醜陋裸泳者。
重慶某高校憲法學專業的學生孫偉最近正密切關注一個細節。
他從網上看到一則公告：11月底，重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過了重慶市第三屆人民代表大會常務委員會關於推遲渝中區、江北區、北碚區、江津區選舉重慶市第四屆人民代表大會代表時間的決定。
公告稱，將於2012年12月底前選出重慶市第四屆人民代表大會代表。此前一週，北碚區區委書記雷政富的不雅照正在網絡瘋狂傳播。
孫偉不禁“有些聯想”。他與北京的一位老師探討此事，老師分析稱，拋開兩者的關聯，推遲本身也透露出一個積極的信號：作為地方最高權力機關，其代表的產生更為審慎。
相關知情者證實了這種考慮，這四個區推遲選舉時間是因為有些情況沒有最後確定，其中肯定有審慎的因素。
據稱，第四屆人大代表選舉，市人大“高度重視”，成立了專門的選舉工作辦公室，本着“高度負責”的政治態度，要把那種確實能夠代表各個階層、有履職能力，能夠為老百姓辦事的代表候選人提出來。
“我們提出的口號是和中央，和市委保持完全一致。”知情人稱，而此前的提法是“和中央，和市委保持高度一致。”他表示，這不僅僅體現在口號上，中央、市委相關會議、文件、精神的傳達以及相關工作中，已經充分體現。
而在公務員郝鵬看來，變化主要體現在官場的氛圍。
伴隨着中央反腐決心的彰顯，以及網絡反腐的井噴，郝鵬的周邊曾起了不小的震動。“前兩天還見的領導，突然就出事了。”包括雷政富落馬後，爆料人稱手裏還有幾個官員的視頻資料。
反腐處理的速度很快。如重慶雷政富的不雅照曝光後，63小時內被立案調查，被稱為“63小時反腐”。在山東，省農業廳副廳長單增德因離婚承諾書曝光，在12小時後被立案調查等。
在這場被稱為“廉政風暴”的席捲下，郝鵬説，一些人正在擔心，自己會不會是大潮退去後被曬在沙灘上的醜陋裸泳者。
從內心來講，郝鵬覺得自己最近出奇的平靜。在學校時被評價“有點清高”的郝鵬，走入仕途後，覺得頗為不適應。
“有一段時間，大家都在比着種樹。”郝鵬説，似乎誰種的樹更粗壯誰的成績就更大。諸多類似的評價標準和工作風氣讓郝鵬覺得有點“憋屈”。
有段時間，重慶的官場上流行着兩個段子，都發生在與當時的領導座談的場合。一個是某人發言欲“拍馬屁”，會上變魔術一樣揭開一塊紅布，底下露出一個黑箱子，解釋曰“唱紅打黑”；另一個是某人向領導彙報：1年種了60年的樹。
12月7日上午，重慶市召開市委常委會議，學習中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定，研究重慶市貫徹落實意見。
會議指出，要研究制定重慶市委常委會落實中央八項規定，改進工作作風、密切聯繫羣眾的辦法和措施。首先要領導帶頭，做好表率。從市委常委做起，一級帶一級，一級抓一級，“要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。”
會議還要求各級領導班子和領導幹部要帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調研，帶頭密切聯繫羣眾，帶頭解決問題。
郝鵬覺得“密切聯繫領導”的風氣，可能要變了。
2、“務虛”指標大量減少
取消了不合理的硬性量化指標，比如做好事不要求留電話了，沙龍排班也取消了，更加符合民警工作實際。他認為，這不僅是“務虛”的減少，更將為公安系統節省很多經費。
看到今年12月媒體關於“重慶市公安局王立軍題字‘失蹤’”的報道，知情人士曹恆有點哭笑不得：“這是年初的事情了，怎麼還當新聞報？”
曹恆記得“薄王事件”後，重慶市公安局大門口石球上，王立軍題寫的“劍”“盾”兩字就是那時去掉的。
此外，據説是王立軍設計的，當時號稱“與國際接軌”的交巡警車輛已噴塗回全國統一的顏色和圖案。街頭面容姣好、身材苗條、着緊身上衣和馬靴的女子特勤支隊也不見了。
曹恆記得，原本市局傳達精神時最後一句話“必須嚴格按照要求完成某某事情，否則將嚴肅追責，追究領導責任及民警責任”之類的強硬語氣變成了“請大家嚴格按照要求執行”。“追責”一詞的消失卸下了很多人的心理壓力。
曹恆看來，從民警的角度，最大的感受還是心理重壓的釋放。很多壓力正源自“追責”二字。
王立軍工作場所門口專門有個辦公室負責公文審查。曾有民警因寫了幾個錯別字被全市通報批評，領導跟着被追責。總之“大事小事，來不來就要追責。”
從工作角度來講，曹恆覺得最大的變化是大量“務虛”工作的減少。
王曾在公安內部搞警營文化建設，要求每個分局都要有沙龍。市公安局的沙龍里，擺着書籍、報刊，提供咖啡、餅乾。
“如果大家沒有事情，晚上或業餘時間看看書、讀讀報是件好事。”曹恆説，但是當時公安系統打擊犯罪等工作相當繁重。很多民警都是拎着鋪蓋捲去辦公室睡覺，一住一兩個月不回家。
市局的沙龍沒人響應，據説王很生氣。從此各分局排班去市局參加沙龍。在市局遍佈的攝像頭之外，督察要來回巡視，參加沙龍的人不能大聲喧譁，不能坐姿不端，必須老老實實看書，否則從帶隊負責人到所在單位都要追責。
曹恆曾在中午12點左右被派到市局參加沙龍，屋裏沒有空調，陽光把包烤得滾燙，坐在椅子上的曹恆如坐針氈。“怎麼可能看得進去書？”
這種難熬的“休閒”，誰都不願意去。市局排班下來後，分局又派到下面的派出所。
“打擊犯罪、治安防控，當時一天有多少事情要做？民警背地裏抱怨：這些人一天沒事做嗎？我們都累成這樣了，還搞這種事情。”曹恆説。此外，各分局也都有沙龍，上面來查，不達標也要追責。不僅有日常沙龍，還有各種主題沙龍，有唱歌跳舞的、討論國家大事等。
而讓民警最為反感的是“做好事留電話”。當時重慶公安內部開展了“親民、愛民，建雷鋒式警隊”的活動。活動下面包括很多分項，比如要求警察每月做一件好事。
“做好事是應該的，但關鍵是後來就量化、變味了。”最初要求每個民警每個月必須做一件好事。後來弄了個“賬本”，誰做了好事，必須自己登記，“張三，某年某月某日，做了什麼好事。”曹恆説，“關鍵是還必須登記被幫助者的電話號碼。”督察會定期隨機詢問獲助者，如果對方忘了或説沒有，馬上列入“糾偏滅虛”之列，還是追責。
曹恆想不通：“按照正常人的邏輯來講，你做了好事，把一個老人扶過馬路以後，你好不好意思跟人家要電話？你幫一個年輕女性提了一個重的包，你馬上要留人家電話號碼，人家把你當什麼？”
實際上正常情況下是很難得到電話號碼的。況且當時很多警察基本上沒有業餘時間，於是上面的任務到了下面就流於形式。每到督察關起門抽取電話號碼回訪的時候，忙碌的警察都提心吊膽。
後來“賬本”演變成了一個系統，每個警察必須將自己做的好人好事錄入系統，進行評分。為了拿高分，各下屬單位就“做好事”展開了競爭。
“現在更多的是要求立足於本職工作學雷鋒、扶貧幫困。”曹恆説，目前相關內容出台了新的方案，取消了不合理的硬性量化指標，比如做好事不要求留電話了，沙龍排班也取消了，更加符合民警工作實際。他認為，這不僅是“務虛”的減少，更將為公安系統節省很多經費。
3、遇非法取證改判或重審
“現在對這塊審查得很嚴，二審一旦查出案件存在非法取證，直接改判或者發回重審。”
日前，近900名警察平反的消息引發社會關注。
曹恆説，實際上，“薄王事件”之後公安內部就展開了平反工作。市局紀委牽頭，分局由紀檢監察室配合展開的平反工作中，有的民警是自己上門“申冤”，更多的是相關部門逐一調查，有多少民警被追了責，追責的理由是什麼，然後反查這個事情到底存不存在，按照警察紀律和條例該不該追責。
陸續已經有受到不公正待遇的警察得到了平反，但曹恆認為，全部完成還需要一段時間。
而面對“平反昭雪”，當前崗位上的一些人也曾有過憂慮。曹恆説，王的事情結束後，內部會議稱這是一個孤立的事件，要求大家平穩心態，做好自己的本職工作。如今一段時間過去，內部已經基本恢復了平穩。
當然“如果曾經有違法違紀的行為，肯定是法律難容的。”曹恆補充説。
結束了大規模的“務虛”，又進行了警察平反之後，曹恆認為現在整個公安部門的工作進入“低調務實”的階段。
目前的公安工作重視基層和基礎，派出所工作作為公安機關最基礎、最核心的工作有所加強，特別是派出所的治安防控工作得到重視。
在曹恆看來，交巡警是對路面進行防控，社區小區的防控同樣重要。
重慶法院系統的工作人員廖凡感覺，今年3月以來，伴隨全國人大會議審議通過了刑訴法修正案草案，法院工作中對非法證據排除更加重視。
“現在對這塊審查得很嚴，二審一旦查出案件存在非法取證，直接改判或者發回重審。”
廖凡從內部公開的數據看到，自重慶2009年“打黑除惡”以來，公安機關公佈有400多個“打黑”專案組，但最後法院一審判決認定為黑社會性質組織的為83個。以黑社會性質組織犯罪定罪的有1282人，佔同期全市法院判決總人數的1.2%。
廖凡稱，由於被告人申訴的原因，前幾年“涉黑”的部分案子目前正在清查。但是否進入再審程序要看申訴複查的結果。“根據現在的情況，可能要查一段時間。”
為有效防止刑訊逼供等現象的發生，新刑訴法明確宣示了“人權保障”原則，同時強化了“不得強迫任何人證實自己有罪”的原則，並規定了非法證據排除制度。
為確保新刑訴法正確貫徹落實，最高人民檢察院今年11月22日正式公佈了修訂後的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》，對檢察機關排除非法證據的具體操作程序作了規定。
4、被“黑”民企開始抬頭
一想起擔驚受怕，“都想跑路”的那段“壓抑、絕望”的日子，張磊覺得，一切還是充滿了希望。
重慶某民營企業工作人員張磊最近正忙於公司恢復後的各種事務，同時也正在為因“涉黑”被判刑的老闆申訴四處奔波。張磊認為，正是“涉黑”的帽子讓公司風雨飄搖。直到王立軍“夜奔”，張磊才感覺“他們可能要出事”。此前的大段時間他都處於“苦悶和壓抑”中。
3月15日，中共重慶市委召開全市領導幹部大會，傳達貫徹中共中央關於市委主要領導調整變動的決定。會上宣佈了中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記，薄熙來不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務；提名何挺為重慶市副市長人選，免去王立軍的重慶市副市長職務。
張磊説，那天晚上他喝了很多酒。6月8日，重慶市委市政府召開發展民營經濟大會，全力促進重慶民營經濟新發展，張德江在會議上發表講話，200家民營企業100名民營企業家受到表彰。
通過網絡、報紙，密切關注着這次會議的張磊，對張德江當時在會議上的講話記憶深刻。
“無數實踐證明，哪裏的民營經濟活躍，哪裏的經濟就發達，哪裏的人民羣眾就富裕”，“我們要進一步解放思想，充分認識民營經濟的地位和作用”，“要做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取，把民營企業的積極性創造性保護好、引導好、發揮好”，“要進一步健全法制環境，依法保護民營企業家財產不受侵犯，切實保障民營企業合法經營不受干擾，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益”……
“如果是以前，説不定這個會議還會有我們公司的一席之地。”張磊説。
這之後，張磊所在的公司情況“一天比一天好”：9月底歸還了公章，10月中旬對賬户徹底解封，宣告自主經營，脱離了專案組的監管。
十八大報告中“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的表述也讓張磊感到公司未來的發展空間。
目前，張磊正在忙着為老闆跑申訴。據他説，圈子裏一些被判“涉黑”的民企，親屬都在忙這件事。“當然他們有的是有問題，但是重了。”
在現實經營中，“涉黑”帶來的最大的影響除了掃地的聲譽，還有銀行貸款的艱難。張磊稱，日前一次跟銀行的接觸中，銀行工作人員問他：“你們有個‘説法’了嗎？沒有的話貸款不好辦。”
但一想起擔驚受怕，“都想跑路”的那段“壓抑、絕望”的日子，張磊覺得，一切還是充滿了希望。
5、“紅色頻道”廣告和騎馬舞
“壩壩舞”目前最新元素已然是江南Style。鳥叔像病毒一樣流行的騎馬舞步在這裏被四五十歲的阿姨、大叔模仿得有模有樣。
同樣迎來希望的，還有重慶衞視。曾經以“紅色頻道”著稱，如今告別了“零廣告”時代。
今年3月15日18點30分的重慶新聞聯播，頭條是薄熙來被中央免去職務的消息。30分鐘的新聞結束後，電視上出現的一條酒類廣告引起全國廣泛注意。如今打開電視，重慶衞視某筆記本廣告長達10多分鐘。
業內知情人士介紹，去年停播商業廣告，給整個重慶廣電集團帶來巨大虧損，後期已經到了舉步維艱的狀態。
今年3月過後，有關領導提出合理合法的商業廣告可以正常播出。隨後，重慶衞視通過面向社會公開招標，與環球電廣公司簽署了戰略合作協議，尋求社會資本，以便快速回歸。雙方約定，節目還是台裏面打造，廣告也由台裏進行管控，環球電廣協助進行業務上的開發，最重要的是提供電視劇、節目打造方面的費用支持。
至7月，重慶衞視已經陸續恢復了一些廣告的播出，如品牌商品廣告、旅遊廣告等。知情人稱，明年元月開始所有的廣告將恢復正常。
據悉，衞視一年運轉的成本最少需要4個億。知情人稱，如果明年廣告創收達不到這一數字可能還會虧損，全面業務做起來之後可能會維持盈虧平衡或者達到盈利。
從全國範圍來看，除少數衞視之外，國內的衞視頻道普遍處於虧損狀態。很多都是由地面頻道來保衞視。近年重慶地面頻道廣告也受到重創，因此重慶衞視的翻身仗之艱難可想而知。
但重慶衞視廣告戰略合作方環球電廣公司相關負責人表示，儘管風險共擔，但他們對重慶衞視的未來充滿希望，更對收視恢復之後的盈利空間大為看好。
如今各個衞視拼殺激烈，收視率之戰已進入白熱化狀態。
一份調查研究顯示，2010年重慶衞視的廣告收入為3億元，收視率在省級衞視中排名第15位，但在2011年新年改版後收視率已經下降到全國第36名，省級衞視第23名。
因此對於重慶衞視來説，“內容為王”成為轉敗為勝的不二法門。
參與內容生產的工作人員曉霞對收視率重視的迴歸感到頗為欣慰。原本黃金時段的節目如《五個重慶》《十大民生》等都已不再播出，新聞節目重回新聞本位。
9月新聞節目改版後，“更有鋭氣”，開始關注熱點事件。曉霞説，節目設置了新聞觀察員，但原來的“御用”專家基本上不再邀請。來自媒體、高校的新鋭派專家敢於發表一些深刻見解，其中不乏尖鋭的批評，“一種聲音”的局面打破了。
目前，節目的收視率要跟工作人員的收入掛鈎。這對於員工是一種很大的激勵。“突然覺得，還是可以做一些事情的。”曉霞説，這是她久違了的一種感覺。
對於重慶的市民，最大的變化是廣場上不再有組織化地唱紅了。晚上7點左右，休閒廣場成為當地舞蹈“壩壩舞”的陣地。號稱兼容幷包以至於囊括了廣播體操動作的“壩壩舞”目前最新元素已然是江南Style。鳥叔像病毒一樣流行的騎馬舞步在這裏被四五十歲的阿姨、大叔模仿得有模有樣。
“你看，重慶的老百姓就是這樣一種性格，處變不驚，對生活充滿希望。”重慶學者馮凱説。
他認為，外界對於重慶的關注，實際上彰顯了對中國發展過程中存在的問題希望迅速加以解決的一種焦慮心態。
“實際上，自始至終，在不同層面、不同程度上，反思的聲音一直存在。但改革必須是積極穩妥的。”從這個意義上講，他認為過重的期待或許是重慶本身所“不能承受之重”。（注：應當事人要求本文采訪對象均為化名）（記者 張然）