河南魯山年終評議羣眾現場打分 15名幹部被免職

工作做得好不好，羣眾説了算。日前，平頂山市魯山縣750名羣眾代表在對該縣31個政府部門、13個公共服務行業的199個基層站所和30個窗口單位的工作狀況評議中，有3個站所和1個窗口單位得分較低，其部門負責人被當場免職。而據瞭解，在四年時間裏，該縣已先後有15名基層站所、重點股室(崗位)、行政服務窗口負責人“被羣眾免職”。魯山縣紀委相關負責人表示，他們希望通過此舉能促進政風行風建設，真正喚醒“為人民服務”的意識。

【擴大範圍】41個單位接受評議

12月2日上午，在魯山縣紀委辦公室內，縣紀委常委韓魯峯正在忙着對該縣2012年度羣眾對相關政府職能部門及服務行業的民主評議結果進行總結。而在半個多月前，750名羣眾代表對該縣31個政府部門、13個公共服務行業的199個基層站所和30個窗口單位進行了現場“打分”，並對其工作中存在的諸多問題及整改措施提出了意見和建議。

據韓魯峯介紹，從2009年開始，圍繞信息公開、依法辦事、服務質量、服務環境、廉潔自律等，魯山縣糾風辦已經連續四年對全縣與老百姓生產生活密切相關的基層站所和窗口單位進行了專項評議。“這些評議對象的確定是很有講究的，每年我們都會對評議對象進行細緻的篩選，與老百姓關係密切的都會選上，而對於一些平常跟老百姓接觸少的則慢慢排除，工作幹得好與壞，老百姓平常接觸的多，他們最有發言權。”

“基層站所的工作直接面對廣大人民羣眾，是政府服務社會、服務民生的終端，其工作作風和工作成效代表着政府形象。”韓魯峯表示，在評議過程中，該縣也逐漸拓展了參評基層站所的範圍，從最開始時只對政府部門進行評議，到2010年時將直接服務羣眾的金融、電信、保險等公共服務行業的窗口單位也納入評議範圍，今年又將該縣30個行政服務窗口單位納入了評議範圍，“評議的部門越來越全面，數量上也越來越多。2009年的時候評議對象有171個，今年增加到了229個。”

【公開測評】750名代表現場打分

11月12日，魯山縣2012年民主評議大會正式舉行，750名評議代表現場為這31個政府部門、13個公共服務行業的199個基層站所和30個窗口單位進行打分。據介紹，這750名評議代表中，人大代表、政協委員佔10%，非參評單位機關幹部佔10%，各鄉鎮(街道)辦事處行風監督員佔30%，企業、個體工商户佔20%，農村城鎮居民佔30%。

“我們採用的是不記名的方式，代表們直接通過現場填塗測評卡進行評分，之後我們現場通過計算機讀卡，通過設在會場的大屏幕現場公佈分數。”韓魯峯介紹説，測評卡上共設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不瞭解”4個評價等次。而測評活動是全程錄像的，評議結果和結果運用也都是現場公佈。“在測評會上，縣四大班子領導和被評議單位的負責人都要參加，得分高與低，評測好與壞，各單位領導都能直接看到。”

記者獲悉，魯山縣推行的民主評議為百分制，對基層站所、重點股室(崗位)的評議：平頂山市糾風辦組織相關部門評議佔10分，魯山縣糾風辦日常考核佔20分，羣眾現場評測佔70分。對行政服務窗口的評議：魯山縣糾風辦評議佔10分，魯山縣行政服務中心評議佔20分，羣眾現場測評佔70分。

“在現場測評大會上，這幾項成績一併輸入電子計算程序，統一計算，誰想作弊都難。”韓魯峯表示，魯山縣紀委作為該項評測的組織單位，每當測評開始前，紀委幾位領導都會接到不少單位領導打來的説情電話，希望測評的時候能給予適當照顧，但都被婉言拒絕，“測評是現場進行了，除了羣眾代表，誰説了都不算，想説情都難。”

【現場排名】15名幹部已被免職

記者瞭解到，和前幾年一樣，11月12日的測評大會上測評結果一出來，就對31個政府部門、13個公共服務行業的199個基層站所和30個窗口單位按測評成績進行了現場排名。根據排名，對排名靠前的魯山縣國税局讓河税務分局等20個基層站所和排名靠前的5個行政窗口等進行了現場表揚；對評議成績排在後十名的聯通公司向陽路營業廳等以及後三名的魯山縣質監局等窗口進行了批評。

根據評議結果，魯山縣紀委對排在最後三名的魯山縣公路局沙河超限超載監測站、魯山縣藥監局食品藥品監督管理稽查隊、魯山縣藥監局食品藥品檢驗所和魯山縣消防隊窗口，責令這三個單位對四個部門負責人做出免職處理，並且一年內不得安排同級職務。

據介紹，按照當地制定的規定，被免職的這4名部門負責人在測評大會結束後一週內已全部履行了免職手續。記者瞭解到，從2009年至今，在該縣民主測評大會上，已先後有15名幹部被免職。“被免去負責人的這些基層單位，在測評結束後都會吸取教訓重整旗鼓，對服務進行改進。”

據悉，每年評議期間魯山縣糾風辦都會向社會各界發放調查問卷廣泛徵求社會各界對被評議單位的意見和建議，之後再將收到的意見及建議進行歸納，反饋給被評議單位，並要求其限期整改。而在今年，共發放調查問卷1500份，收到了涉及41個單位的710條意見和建議。隨後，魯山縣紀委將其以書面形式反饋給相關單位。在10月底的時候，魯山縣糾風辦組織人大代表、政協委員等組成10個考核組對基層站所、重點股室(崗位)、窗口單位整改情況進行了綜合考核，問題整改率在90%以上。

【糾風探索】有效監督欲全市推廣

記者獲悉，在11月12日舉行的現場測評大會上，當魯山縣紀委對排在最後三名的魯山縣公路局沙河超限超載監測站等3個單位的4位責任人宣佈免職後，台下立馬響起了雷鳴般的掌聲，不少羣眾代表叫好。“沒啥説的，這就是公正，這才是俺羣眾真實意願的表達。”採訪中，説起當天的情形，參加測評大會的堯山鎮辛莊村農民張德坤錶示，這和他們平時對這些單位的感受完全一樣，負責人被免職是應該的，但是這些部門應該引以為戒，能對存在的問題進行積極改正。

“羣眾的眼光是雪亮的，推行這樣的測評就是要把測評權交給羣眾，讓羣眾當‘組織部長’。”韓魯峯表示，多方位的民主測評，不但客觀公正，而且讓百姓評出來的“欠滿意”站(所)長心服口服。因此，施行4年來，沒有一個被免職者進行“上訴”的。

採訪中，魯山縣委常委、縣紀委書記姚蓮葉也表示：“經過幾年探索，我們覺得這種測評形式是政府部門接受羣眾監督的最好方式。”

據瞭解，目前，平頂山市正計劃將魯山的這種民主評議活動在全市範圍內推廣。“今後，平頂山市糾風辦將把這種現場測評方式推行到全市各縣(市、區)，讓民主評議政風行風的形式更多樣、結果更透明、效果更明顯，更受羣眾的認可。”平頂山市糾風辦有關負責人表示，這種方式對於加強政風行風建設、促進廉政建設和政風行風好轉都將起到積極作用。 (東方今報 記者米方傑 實習生盧芳偉 通訊員師紅軍文)