捐款造林惹民怨，民生工程也要量力而行

為創建省級森林城市，安徽省淮北市正上演一場強制性捐款——據《中國青年報》12月10日報道，該市部分機關事業單位以植樹造林、造福民生的名義，發出資金募集令，變相搞強制捐款：機關事業單位正縣級500元、副縣級400元，科級及以下200元，企業單位參照以上標準執行。在這座月平均工資約為2000元的城市，最低200元的捐款額度引來不少埋怨聲。據悉，淮北市委、市政府要求將森林增長工程視為民生工程，與創建全國文明城市結合起來，強力推進工程進展。

雖然該市《關於籌集造林綠化專項資金的通知》中強調“募集資金採取自願原則”，但最低200元的捐款要求讓“自願原則”走了樣，“被捐款”受到廣泛質疑。有網友吐槽，民生工程變成民怨工程，靠變相強制捐款建設的城市能有多少文明可言？強力推進變強制推進，民生的含金量還有多少？

應該説，當地政府建設森林城市，提升地方的森林覆蓋率，出發點是好的。如能按期實現，當地環境改善也是可以期待的。再往遠一點説，環境改善了也能吸引更多投資，提升當地的經濟發展水平。這些想必當地百姓也是理解的。但是，再好的願景也必須建立在現實的基礎以及恰當的方法上。不能因為出發點好就可以不計方法、不計後果。方法不對，效果不彰，甚至事與願違，這樣的實例並不少見。

也許，當地相關部門認為類似的做法並非自己獨創，即使當地百姓有些牴觸，做做工作，也是可以平息的，因此並沒有將百姓的情緒當回事。但是有一點值得考量，既然是民生工程，就應該將民眾的利益放在第一位，就不能不考慮民眾的感受和承受力。失去了民眾的支持，這樣的民生工程有意義嗎？以前，有些地方發生過因為沒有考慮地方財力和民眾感受，強行實施的“宏大工程”最後淪為半拉子工程、既傷財又傷民的事情，更不要説有些地方時有發生的假借民生工程名義實施“政績工程”之事了。

民生工程也要量力而行，這是一個基本原則。一些地方為了將發展速度提高一點，將市政建設搞得好一點，不惜舉債搞建設，不惜強拆，不惜搞重複建設，造成巨大浪費，也給以後的發展埋下風險。有統計資料顯示，我國不少城市的地方融資平台動輒有幾億元、十幾億元甚至更多的貸款，這些貸款主要靠“土地財政”來償還。如果“土地財政”跟不上，一旦出現金融風險，其後果會很嚴重。一些縣市也想方設法融資上項目，甚至將高污染、高耗能、高耗水的“三高”項目捧為“座上賓”，給予土地、税收等優惠，以期帶動地方“發展”。而在另一些地方，選擇集資搞建設、強制認捐上項目的方式，也並不奇怪。

民生工程要量力而行，説起來容易，落實起來難。一個原因是有些地方發展觀沒有轉變，總以為強調量力而行會影響地方發展速度，沒有了發展速度，政績也就不明顯。如果等地方的財力具備了、公眾的認識程度提高了，發展的黃金時期也失去了。

但這些地方往往沒有綜合考慮，如果超越地方財力的支撐，沒有得到公眾的支持和認可，就難以實現良性發展。脱離民眾的承受力，不考慮民眾的接受程度以及民眾的感受，和諧發展、可持續發展從何談起？民生工程變民怨工程就是上述現象的一個寫照。

據《中國青年報》最新報道，針對媒體報道之事，淮北市專門召開會議，責成相關部門深入調查研究處理。但願媒體的監督能讓更多的地方記住一點：民生工程當量力而行。