處罰難落地曝光惹爭議 如何破解中國式過馬路

“湊夠一撮人就走，與紅綠燈無關。”“中國式過馬路”導致交通事故的頻發。今年以來，江蘇省發生因闖紅燈導致人員傷亡的道路交通事故288起，造成90人死亡。

“在造成死亡的事故中，90%以上都是可以避免的。”近年來，為了讓行人和非機動車止步紅燈、文明出行，江蘇省公安交管部門作出大量的探索。

2006年，南京率先發令，要求對公務員、軍人、教師等羣體的交通違法者，在實施處罰後還要將其違法行為抄告單位。但這一規定在實施中遭遇尷尬。“一些闖紅燈者或留下假名字、假單位，或乾脆聲稱沒單位。”南京市公安局交警支隊二大隊副大隊長葛川平説。

2008年8月初，南京再出新招，行人闖紅燈，如果無法實施罰款和抄告單位的，讓其臨時充當義務協勤員，在路口 “站崗”半小時，協助交警維持交通秩序。“這也面臨困難，如果他不肯，你不可能限制其人身自由。”南京市公安局交警支隊三大隊副大隊長錢春龍説。

時至今日，面對闖紅燈，交管部門的通常舉措還是依法罰款：非機動車罰50元，行人罰20元。“罰款也很難到位，一般都不願掏錢。”錢春龍有些無奈。

同時，對闖紅燈違法者公開曝光，也是目前採用較多的一種舉措。

從2008年8月13日起，南京交管部門規定，行人闖紅燈，將由警方拍攝並送當地媒體曝光。此後，揚州、睢寧、宿遷等地也相繼採取這一措施。

但是，公開曝光，是否侵犯公民權利，一時成為街談巷議的熱點。南京交管部門負責人表示，這是制止違法行為的一種嘗試，是一種教育手段，目的是讓違法者糾正不文明行為。揚州市公安局法制處負責人認為，曝光的是事實，並非捏造，沒有侵犯名譽權；被拍的是公共場所，沒有侵犯隱私權；照片沒有用於商業用途，沒有侵犯肖像權。

“闖紅燈是違法行為，雖然公開曝光確實會對個人名譽產生消極影響，但它對公眾的積極影響要遠遠大於對個人的消極影響。”江蘇滙豐恆通律師事務所律師卞弘毅認為。但是，公開曝光是否違法，這在我國的法律中還是空白。

闖紅燈，究竟怎麼管？

“對闖紅燈的嚴管重罰是對生命權的尊重和保護，而不是故意為難他人。”江蘇省社科院社會學研究所副研究員張春龍認為，行之有效的整治措施要持之以恆。

治標之外更需治本。“應加大宣傳文明交通的力度，以喜聞樂見的形式讓法規和文明觀念深入人心。”葛川平説，教育還要從孩子抓起。“做學問更得先做人。我們經常走進校園，開展‘小手拉大手’教育活動，但覆蓋面還不夠廣，我們希望把交通安全教育納入正常教學計劃。” （趙家新 朱海）