“開胸驗肺”者張海超停保事件調查

開胸驗肺，成為河南農民張海超一生中最悲壯的一刻。3年後的今天，作為塵肺工人的符號性人物，他的境況再一次牽動人心。近日有媒體報道張海超痛陳，當年為他“特事特辦”的低保，在未被告知的情況下被取消，與低保綁定的新農合隨之失效，全家醫療費無法報銷。有網文稱：張海超低保被取消是遭遇秋後算賬，原因是他“當年給政府添了麻煩。”日前人民日報“求證”欄目記者走進張海超的家鄉，瞭解一名塵肺工人的真實處境。

低保為何被取消？

【調查】 張家有機動車和空調等，按相關規定不符低保標準。取消低保並非“秋後算賬”

12月7日下午，在河南新密市老寨村張海超家的小院，父親張松峯露天燒柴，給家裏的3只羊煮飼料。張海超6歲的女兒剛從新密市一傢俬立學校放學。小院裏還有一對來自洛陽的夫婦，專程來問孩子收養事宜。

但張海超並不在家，他遠在廣東佛山，以躲避北方的嚴寒。據估計，他還有4年壽命。但今年他已感到呼吸困難。肺已提供不了足夠的氧氣，遇到冷空氣尤其脆弱。11月離家時，他給全國40多家媒體寫了封3000字的長信，想為女兒找一個收養家庭。因為夏天離婚的時候，他要來了女兒的撫養權。

2009年6月，張海超“開胸驗肺”，震動全國。當地領導登門，全家的低保迅速辦妥，廠裏的61.5萬元賠款也很快到位。藉助賠款，張海超裝上空調，2010年6月還買了輛東風標緻轎車。這些，在張家看來都出於病情需要；但根據相關政策，張家已超出低保户的範圍。

新密市劉寨鎮民政所所長張偉良説，2010年7月，鄭州市出台《鄭州市農村居民最低生活保障工作規範》，明確了14類人不能吃低保。其中，子女進入私立學校就讀、購買1500元以上家用電器、擁有機動車輛等都是明確的限定標準。在核對該規定時記者發現有條款稱，“家庭年人均收入低於當地農村低保標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的”。也就是説，即使張海超沒有汽車等大額消費，他拿到賠償之後，也已不再符合低保標準。

今年3月，新密包括張海超在內的近300個低保户，在審計署的一次核查中被一併取消。鄭州農村低保按照家庭情況分幾個檔次，張海超一家五口一直享受最高標準，全額144元每人每月，加上過年的補助，一年下來1萬元左右。這在農村，是一筆不小的收入。

家住鄰村陳莊的陳國法説，賠了命換來點錢，還成了包袱？低保辦張主任明確表示，這是審計部門查出來的，恢復他家低保就是違規，違規就是對別人的不公平。

網上有傳言説，低保被取消是因為當地“秋後算賬”。對此，有關人士説，停低保完全是照章辦事，不存在打擊報復。

實際上，在與記者的通話中，張海超説認可按政策取消低保，他沒有異議。

低保停止是否被告知？

【調查】 張海超沒再遞交低保申請，民政部門認為不存在告知義務

取消低保有沒有通知本人？張偉良説，鄉民政所只有3個人，不可能挨户通知，是不是村幹部沒轉達到位？他也不是很知情。

新密市民政局低保辦張主任則提出另外一種解釋：每年的低保申請或審核分三步，第一步，村委會受理村民申請、入户調查、張榜公示；第二步，鄉（鎮）政府審核、公示；第三步，縣級民政部門審核公示。符合條件或不符合條件都有書面通知。今年3月審核低保資格，沒有看到張海超的申請書，這意味着他沒有通過前兩步，他本人應該是知道的。由於張海超未遞交低保申請，當地有關部門認為，並不存在告知的義務。

張海超則説，村主任曾告訴他，村裏困難户還有不少，今年已經沒名額了，所以他沒有再遞交申請。而這位張姓村主任以在外地忙為由，婉拒了記者的採訪。

掛鈎低保的新農合今年停了？

【調查】 今年新農合併未停止，9月還報銷3000多元醫藥費。張海超説從未講過手裏有醫藥費無法報銷

低保與新農合醫保，兩者如何掛鈎？新密市民政局低保辦張主任介紹，低保以户為單位劃分，一旦家裏有成員不符合標準，全家都取消低保資格，這是國家政策。如果不在低保之列，就必須由本人繳納新農合保費，沒交自然不能參保。

不過，記者在文案翻閲中發現，張家直到2013年的新農合醫保並未被終止。

低保辦張主任查證説，因為今年的新農合保費是去年繳的，而2011年張家還享有低保，因此那時已經為張家繳納了2012年的新農合保費，張家今年新農合報銷沒有受到影響。就在今年9月，張海超的母親還報銷了3000多元醫藥費。

新密市衞生局醫保辦證實了這一説法，並出示了報銷單據。醫保辦負責人李建軍查詢了張海超參保信息：張家5口人從2009年開始參保，不僅現在沒有中斷，2013年的保費也已繳納。

張松峯對此知情，明年的保費就是他交的。他説今年9月取錢發現低保款停了，正好村幹部通知村民繳納2013年度的保費，他只好自己拿錢給全家交了新農合保費。據他説， 今年的確報銷過醫藥費。

對於網絡上“民政部門取消低保卻沒及時告知，導致醫保未按時續費，讓其父母幾萬元醫藥費無法報銷”的傳言， 張海超説，他從來沒有講過現在手裏有多少錢的醫藥費無法報銷。他和家人最擔心的，是後面的醫藥費報銷會出現問題。在這個家裏，醫藥費是很大的一筆開支。張海超和父母都是病人，孩子不過6歲。家裏4畝地，卻沒人幹得動活，單張海超一個人每年治病都要花好幾萬，3年前那筆賠償其實並不耐花。

塵肺，是張海超心中最大的痛。買車的動機，除了呵護脆弱的肺，更重要的是他的殘弱之軀可以借車代步。“網友問我，如果在車與低保之間做個選擇，我怎麼選。我會毫不猶豫，放棄低保。車對於我的情況非常重要，我介入的幾個塵肺病案件還未結案。”2009年底，張海超開始幫助塵肺病友維權，參與案件100多起，接觸患者1000多人。“絕大多數，境況遠不如我。維權成功的，1%不到。維權路多難走，一般人是想象不到的。”張海超呼籲，希望政策上能多給一些傾斜，社會多給一點温暖，制度上多給一些保障，讓塵肺工人的處境好起來。(記者王漢超)