前11月財政支出10萬億 12月或將突擊花2萬億

12月將突擊花2萬億？

每經記者 胡健 發自北京

昨日(12月11日)，財政部公佈數據顯示，11月份，全國財政收入同比增長21.9%，這是今年單月財政收入增速首次高過20%。但1~11月全國財政收入同比增長11.9%，增幅同比回落14.9個百分點。

財税專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，財政收入增幅創下年內新高，與經濟回暖密不可分，目前投資和工業增加值數據不錯，企業開工意願增強也帶動增值税等與生產密切相關的税收增長。

財政支出方面，今年前11月全國財政支出10萬億元，這與今年的預算目標尚有近2萬億元的差距。

房地產營業税勁增近六成

前11月全國財政收入108903億元，同比增11.9%，專家預計我國今年財政收入不會超出預算的113600億元太多，而增幅也與預算中的9.5%相近。

細分來看，11月國內增值税2205億元，同比增加308億元，增長16.2%；營業税1143億元，同比增加254億元，增長28.6%，增幅都比較大。

最明顯的是，工業企業所得税增長8.9%，主要是因為10月份規模以上工業企業實現利潤同比增長20.5%。其中，銀行企業所得税增長約50%，

11月房地產營業税十分給力，營業税同比增加123億元，增長58.7%。財政部稱，這主要是受前幾個月房地產市場交易量增加，以及去年同期收入基數較低等因素影響。

中原地產市場研究部總監張大偉告訴《每日經濟新聞》記者，房地產調控帶來的成交減少，明顯影響了各地的財税收入，這也導致在下半年整體市場復甦後，各地開始踴躍出讓土地，彌補財税收入。作為地方財政的支柱性税收，房地產税收的走向顯然影響着地方政府對房地產調控的態度。

此外，雖然11月財政收入增幅創年內新高，但前11月地方政府性基金本級收入28100億元，同比減少4539億元，下降13.9%，主要是土地出讓成交額下降，國有土地使用權出讓收入23478億元，同比減少4983億元，下降17.5%。

財政部分析指出，前三季度財政收入增長逐季回落，近期有所回升，10月份起增幅逐步回升，近兩個月回升的主要原因有兩點：一是經濟增長企穩回升帶動相關税收有所增加；二是去年第四季度經濟下行，10月份開始財政收入增幅大幅下滑，尤其最後兩個月收入基數很低，使今年11月份收入增幅相對較高，12月份收入增幅也會較高。

值得注意的是，11月財政收入金額相對較少，比10月份少2573億元，比前10個月平均月收入少2232億元。

中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴《每日經濟新聞》記者，這主要還是因為彙算清繳上年企業所得税。

11月財政收入中，同比增幅下降的分別是證券交易印花税、出口退税、進口貨物增值税、關税等，這也折射出目前股市和外貿的低迷，與宏觀經濟基本面基本吻合，其中，進口貨物增值税、消費税1204億元，同比減少80億元，下降6.2%，印花税更是同比下降41.2%。

專家：應減税增強市場活力

從財政支出方面，1~11月全國財政支出104896億元，比去年同期增長17.9%。其中，中央本級支出16953億元，完成預算的91.5%，比去年同期進度提高5.6個百分點；地方財政支出87943億元，完成預算的83.5%，比去年同期實際完成進度有所加快。

《每日經濟新聞》記者發現，今年3月份發佈的中央和地方預算報告顯示，今年安排的全國財政預算支出為124300億元，而今年前11月全國財政支出為104896億元。這表明，全國財政部門或將在12月完成突擊花掉約19404億元財政預算支出的任務。

王雍君説，我們往往上半年收入低，沒錢花，而下半年很多預算資金到位後卻花不出去。

“財政支出完成進度加快，與前期穩增長中財政支出發揮突出作用有關聯，也能説明國家穩增長的決心。”李文海説道，財政支出中教育、醫療等涉及民生的部分也得到了充分保證，這説明財政支出結構也在逐步優化。

近日，由中國社科院發佈的《經濟藍皮書》建議，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經濟擴張，有助於兼顧穩增長、調結構和控物價。

2010年中國財政赤字總計為10500億元，創下新中國成立以來的最高赤字紀錄。2011年預算財政赤字就縮減為9000億元，而今年又進一步調低至8000億元。依據目前的狀況，今年的財政赤字應該不會超過萬億元。

王雍君説，目前政府隱形債務風險較大，雖然我國赤字水平遠低於國際警戒線，但明年也不宜大幅提高，調整支出結構更為關鍵。

“單就財政赤字而言，不能看成是絕對的壞事。財政赤字能夠改善市場的投資環境，增強市場活力，提高企業生產的積極性，對財政收入的增長是有益的。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅説。

孫立堅告訴 《每日經濟新聞》記者，財政赤字用在為企業減税上，不斷扶助實體經濟的壯大，從而企業的所得税、營業税、印花税等税收都會隨之增加，財政收入也就隨之增長。政府應當先讓利，先搞活市場，進而就會獲取更多的財政收入。

(實習生楊瑞對本文亦有貢獻)