廣東順德事業單位試點法人治理 原僱員競爭上崗

12月13日順德區召開聯席會議，對事業單位改革的11項文件進行討論與修訂。順德區委常委、區委組織部部長、區機構編制委員會辦公室主任藍斌向記者透露，順德區事業單位改革的總體方向已定———從明年年初起，先選取4-5個事業單位作為試點，從體制上改為“法人治理結構”，試點單位的崗位必須重新調整和設置，原單位僱員必須競爭上崗，“待試點成熟後，將在全順德鋪開”。

不設編制，以崗定薪

佛山市委常委、順德區委書記梁維東不久前透露：為提高工作效率和自主性，順德將推行事業單位改革，“改革後，對其考核主體，也要從上級主管單位轉變為服務對象”。

12日下午，藍斌向記者透露，除了醫療系統工作人員和教師以及部分特殊性質的事業單位之外，此次改革將牽涉到順德區大部分的事業單位共計1000多人，“從2013年年初開始，先選取4-5個事業單位作為試點，改為法人治理結構，試點單位的崗位將重新進行調整和設置，一律去掉級別、不設編制，不再用身份進行管理，而是以崗定薪，原來的單位僱員一律重新競聘上崗”。

藍斌進一步解釋，所謂的“以崗定薪”，即是人員薪酬參照市場標準，依據事業單位不同的職能和崗位，劃分不同的工資標準，向市場同類型崗位看齊。

與法定機構有所不同

改革後的事業單位，原來的僱員結構也將產生變化。藍斌説，當事業單位改成法人治理結構後，會和法定機構一樣成立理事會作為最高決策機構；上級主管部門改為政策對口單位，其作為政府執行機構的功能不變；除了政府工作人員外，將吸納羣眾、服務對象代表、行業代表等加入理事會。

“改革後的事業單位，不是法定機構，它還沒有法定機構那麼開放。”藍斌説，法定機構具有更高的自我管理自由度，而在改為“法人治理”的事業單位中，政府人員所佔的比例要大於其在法定機構中的比例。

藍斌補充説：“事業單位的管理方面，人員配置、資金使用等有全區的統一管理規定，如果發展成熟，部分事業單位可以考慮繼續深化改革———向法定機構轉變。”

2001年改革並不徹底

藍斌認為，順德在2001年進行事業單位改革時，雖然取消了行政級別，但改革並不徹底，比如全區所有事業單位工資一律劃分為三檔，大大影響了事業單位人員工作的積極性。

藍斌告訴記者，2009年順德推行“大部制”後，事業單位作為政府決策部門的執行機構，其服務質量水平日益下降。一方面，市民要求越來越高；另一方面，延續舊體制的事業單位越來越缺乏熱情、活力和戰鬥力。“所以已經到了不得不改的時候了”。

藍斌表示，目前事業單位改革大勢已定，“打破原來的格局，我們預料會遇到一些阻力，所以還在對改革事項進行修訂當中。”據悉，13日的聯席會議未能產生最終改革方案。藍斌稱，一旦改革方案敲定，會進行公示並且召開媒體通氣會，廣泛聽取各方意見。(記者賴麗思）