遼寧省本溪市推進財政專項資金監控系統公開運行

在互聯網搜索“本溪專項資金公開網”，那些發放到百姓手裏的專項資金和工程項目投入資金的各項數據盡收眼底。這個網站僅開通兩個多月，點擊量就已經超過2萬次。

據瞭解，遼寧省本溪市藉助互聯網平台，用“制度+科技”的手段，使過去封閉運行的政府專項資金褪掉了神秘“面紗”。

破解：切入羣眾關注點

遼寧省去年以來開展的“五大系統”建設，使本溪市在推進懲防體系建設中明確了方向。但如何深化和完善，將“五大系統”用具體可感的方式呈現給羣眾，從而得到更大範圍的認可，成為本溪市紀委思考的問題。

在具體實踐當中，針對專項資金撥付不及時、核算不規範、擠佔挪用等問題時有發生的情況，本溪市紀委以“點亮盲點、觸及終點、突破難點”為工作原則，決定從這裏入手，力求使專項資金始終在“透明的管道”中運行。

在本溪市紀委的直接領導下，市財政局認真借鑑外省市強化專項資金監管工作經驗，於2011年底啓動了專項資金監管系統建設工作。經過半年多的前期工作，今年8月21日系統正式投入運行。

前台：老百姓明明白白

家住本溪市平山街道的居民李強享受城市低保待遇。通過專項資金監管平台，他看到自己當月應拿到的低保金為1260元，和實際相符。

據瞭解，這個監管平台分為前台和後台兩個部分。前台就是對公眾開放的“本溪專項資金公開網”，在這裏市民可以通過“發放名冊”、在“實名查詢”專欄輸入姓名等關鍵字的方式輕鬆查到自己應領取的資金。

這個前台，就是要將國家給予的各項醫療救助、取暖補助、臨時救濟、價格補貼、普通高中生和中職困難學生補助等社會救助資金放在“陽光”下操作，實現公開、公平、公正。羣眾查看時，如果發現公開內容與實際情況不符，即可在線投訴舉報，平台可自動提醒相應主管、監管部門及時處理或進行網上督辦。採訪中，本溪市一中高三學生馮世震告訴筆者，他曾經上了幾次“本溪專項資金公開網”，查詢助學金是否到位。

前台開通的“項目建設”專欄，對不同時期國家各類專項資金的各類信息進行分類公開，從而幫助公眾瞭解更多更具體的專項資金管理、使用情況。

到目前為止，這個系統已將城鄉居民最低生活保障資金等6項專項資金納入前台監管，上傳到系統前台的各種表格769張，涉及羣眾近60萬人（户）、資金31.34億元。

後台：資金運行一目瞭然

前台是公眾監督，後台則是從體制機制制度和技術上進行內部監督，它從源頭出發，全程追蹤。和以往的隨機性抽檢、事後審計相比，這樣做可以最大限度地減少專項資金管理使用過程中的“暗箱操作”。

在本溪市財政局，筆者瞭解到，政府專項資金只要被納入系統，就要從預算安排、指標文件、授權額度、使用摘要、收支明細、記賬憑證和原始憑證等各個方面實施全方位監管。後台系統分為狀態監測、遠程巡查、統計彙總、工作監督、工作績效等幾個子系統，運用信息技術手段，可完成數據採集、查詢、檢索、分析等，即時掌握資金全過程運行情況。還可根據現行各類專項資金的管理辦法，在資金運行各個環節設置監測點，對未按規定程序、時限、內容使用的資金，系統會自動報警。

該市財政局相關部門、全市資金使用的各個部門、紀檢監察機關通過這個平台，連成了“神經網絡式”的體系，實現了信息資源的互聯互通、快速傳遞。資金使用單位也可根據系統事先提供的資金信息，對上級部門資金撥付情況進行監督，從而形成了縱橫交錯、相互制衡、自上而下、自下而上的網狀資金監管體系。

截至目前，上傳到系統後台監管的專項資金已經達到了23項、101筆，金額為50.08億元，預計全年納入系統監管的專項資金將達到全部資金的80%以上；已經通過系統對發現的各種問題進行糾正，涉及資金總額6.9億元。（張海浪）