台北會談觀點：政治談判不等於統一談判

上海國際問題問題研究院院長助理兼台港澳研究所執行所長嚴安林。（中評社王宗銘攝）

【環球網綜合報道】據中評社消息，由兩岸統合學會舉辦的“台北會談”10日在台北福華飯店登場，下午第一場會談主題是“兩岸關係的機會與挑戰”，分兩組進行。

其中一組由台灣退休大使戴瑞明主持，引言人分別是上海國際問題問題研究院院長助理兼台港澳研究所執行所長嚴安林、中興大學國際政治研究所教授蔡明彥，與談人則有中國評論通訊社常務副社長周建閩、中正大學政治學系教授廖坤榮。嚴安林認為，台灣社會對兩岸是否進行政治協商有思考誤區，怕被污名化，擔心兩岸政治談判是親中賣台，是統一談判；但政治談判不等於統一談判。台灣社會認為政治議題很難，但是難不等於不去碰，台灣擔心是不是大陸設的圈套，這是自我信心不足的表現。

嚴安林指出，馬英九當選與連任，以及國民黨的“國會”多數，讓兩岸關係和平發展更加鞏固，當前他認為是機會大於挑戰，第一個機會是，台灣認同“九二共識”的力量增加，現在是非常穩定的環境，雖然馬英九的民調滿意度不高，但正確的改革也是要付出代價的，馬英九還是值得肯定的。

嚴安林説，第二的是大陸的發展，十八大召開確定“九二共識”為兩岸關係指導重要思想之一，加上大陸是全球經濟老二，可作為兩岸經濟關係發展的支撐。第三，過去四年兩岸三通實現，簽署ECFA與十八項協議，民眾的認同擁護，兩岸和平發展的成果為兩岸關係和平發展打下的基礎，是比較紮實的。

嚴安林説，兩岸關係的挑戰在於民進黨未放棄“台獨”立場，他注意到謝長廷的登陸，想要做調整，但謝長廷不代表民進黨，還未成為主流。他認為，民進黨“台獨”立場在2014年七合一選舉前難以調整。

嚴安林説，第二個挑戰是，台灣社會對兩岸是否進行政治協商有思考誤區，包括經濟掛帥的思維突出，但大陸認為政治與經濟是難以分開的，沒有政治互信，兩岸其實很難簽署協議的。另外的問題還有馬英九內政優先思維，保持國民黨執政地位；第三是怕被污名化，擔心兩岸政治談判是親中賣台，是統一談判，但他認為，政治談判不等於統一談判；第四是政治議題很難，但是難不等於不去碰，台灣擔心是不是大陸設的圈套，這是自我信心不足的表現。

嚴安林説，第三個挑戰是客觀存在的政治矛盾、結構性問題，例如政治互信、政治定位、軍事互信，最近的護照事件其實不值得大驚小怪，但是卻影響兩岸關係的鞏固深化，對於未來兩岸關係發展，他認為要去正視存在的這些問題，抓住機遇。

蔡明彥認為，兩岸關係最根本的在於認同問題，要去正視認同落差，其中原因之一是這是冷戰時代意識形態對抗的遺緒問題，台灣信心不足，害怕被吃掉。另外原因也包括兩岸政治制度價值歧異以及不同世代歷史機遇對價值選擇的問題，大家不要怕敏感，要去正視它。

蔡明彥説，雖然兩岸經貿交流熱絡，但相關民調顯示，兩岸敵我意識還在，大多數也選擇維持現狀，對政治議題也保留，未來兩岸態度要正視，比較好處理的是化解敵我意識。這是官方可以去做的，政策可以彈性一點，可去累積良性互動經驗，但價值觀的問題則因為是歷史問題，要互相尊重，大陸可多釋多一點善意，累積良性互動的經驗。

周建閩表示，在座很多兩岸關係專家學者是《中國評論》的作家，從過去到現在，在非常艱困的條件下，開闢一條新路、正確的思路、一套正確的政策，現在討論機遇與挑戰仍有重要意義。

周建閩説，現在兩岸處於重大戰略機遇期間，國際方面範式改變，大陸現在認為，兩岸關係和平發展是一長期過程，認為應分階段解決，實現和平統一，胡錦濤十八大政治報告提出和平發展與和平統一，和平統一是要雙方來締造的，兩岸都是共同締造中華民族偉大復興的主體，台灣的民意與媒體應該來處理冷戰思維的轉換，大家應該來調整。

周建閩説，當前兩岸關係的挑戰包括，面對國際與兩岸大趨勢，台灣政黨要轉換思維，像是民進黨認為大陸説要吃掉台灣，是蒙着眼睛來説話。而國民黨想的是“親美、友日、和中”，以及“不統、不獨、不武”。對平潭實驗區還是簡單去否定，只要和平，不要發展與統一，思想深處對此還是有高度懷疑，兩岸當局應從維持和平轉向締造和平。

周建閩也説，台灣經濟不好，講什麼都是空的，執政黨下台是可以被預期的，在野黨又沒有做好準備，政黨輪替會發生動亂。他主張，兩岸應該進行經濟高層戰略對話，提出確實可行的方案，讓台灣經濟發展有支柱產業，兩岸有必要從頂層開始設計。

戴瑞明説，目前的兩岸關係如果依照過去的國統綱領，是在第二階段的經濟合作，時間會相當長，你中有我，我中有你，連結會愈來愈多。

戴瑞明也説，馬英九過去參與設計國統綱領，現在不好明説這是第二階段，因為問題在於台灣內部還沒有共識，蔡英文不願跟馬英九與國民黨談，和平統一是最後目標，多少年不清楚，要看和平發展而定，所以現在要掌握和平發展期間的機會與處理挑戰。

中國國際問題研究所研究員郭震遠説，兩岸關係和平發展在十八大政治報告涉台部分，字數很精練，大陸三十多年來的政策，基本內涵是延續、穩定的，具體內容則是隨時勢發展，有所創新，這次確實有很多新意，包括列出兩岸政治協商、和平協議、軍事互信機制，這是大陸清楚表明對兩岸關係未來進一步發展的思維，推進兩岸政治關係的考量與部署，先經後政不是一刀切開的，經與政是相互並行向前推進的。