分配改革方案或明年3月公佈 重點鎖定工資税收

N中國經營報

本報訊 今年10月，國務院提出收入分配改革總體方案在年底前完成。日前，記者從參與方案制訂的人士處獲悉，即將出台的方案已經重點鎖定了工資制度、税收制度、央企收入上繳三大內容，但方案的對外公佈時間尚未確定，制訂並不意味着馬上公佈，最可能的時間是明年3月。等方案出台後，各大相關部委和各省將相繼制定實施細則。

方案是框架性文件

參與該方案制訂的人士向記者透露，“收入分配改革方案將涉及工資制度、税收制度和央企收入上繳等多項內容。如果進展順利，明年3月前，會對外公佈。”

中共十八大報告中提出2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。工資制度改革將結合收入倍增計劃共同推進，“在這種環境下，收入倍增計劃是完全有可能實現的。”此外，對於方案的總體思路和想法，將長期保持一致性，不會有太大的變化。

據瞭解，從2004年起，發改委就業與收入分配改革司就着手製訂收入分配改革總體方案，並在近一年的時間內，召集了社會各界的學者和官員進行討論研究。

據悉，總體方案將只是框架性的文件，“不會很詳細”。今後涉及工資、税收以及利潤上繳的問題，將由具體主管部門統一制定細則。此外，各地也要相應制定實施細則。此前多個省市都表示要根據收入分配總體方案來確定本省市的收入倍增計劃。

或對中小企業減税

“整體方案屬於綱要性的東西，不會涉及具體規章，但會在一些內容中有對壟斷行業進行收入分配改革的含義。”參與制定規定人士表示。

從目前情況來看，人社部工資研究所是研究工資問題的主要參與者，此外，該研究所也是負責起草工資條例的主要部門。該部門人士向記者透露，“目前工資條例雖然遇阻，但是依舊在制定之中，緩慢推進階段。”

而針對税收一事，相關人士透露，“最大的可能是涉及對中小企業的減税，以增加就業環境和就業比例。”據瞭解，發改委一直傾向於中小企業減税。

此外，國務院參事室特約研究員姚景源近日表示，國家制定的2020年收入倍增計劃，未來主要的框架就是要增加工資內收入並降低灰色收入。