專家稱我東海劃界案必遭日抗議 很可能被擱置

新華網北京１２月１５日電（記者羅沙）我國政府近日向聯合國提交了東海部分海域２００海里以外大陸架外部界限劃界案，國家海洋局參與劃界案編制工作的部分專家１５日表示，雖然劃界案對於其他國家並沒有強制的約束力，但仍然是我國申明東海權利主張範圍的重要步驟。

“我國提交東海部分海域２００海里以外大陸架外部界限劃界案，實際上是要為在法律上證明我國在東海存在延伸超過２００海里的大陸架提供詳細科學數據。”國家海洋局海洋戰略研究所副所長張海文接受記者採訪時説，“這與兩國之間的海洋權利劃界並不是一回事，兩國主張的權利範圍有重疊的地方，是需要雙方坐下來談判解決的。”

作為大陸向海洋的自然延伸，大陸架擁有豐富的礦藏和海洋資源，包括石油、煤、天然氣、銅、鐵等多種礦產。正因為如此，對大陸架的劃分和主權的擁有歷來是各國十分重視和爭議激烈的問題。

“我國上世紀７０年代起就主張東海大陸架最終延伸到沖繩海槽，但直到這次的劃界案才是真正推動了該主張的具體化，也就是按照國際法理上的要求和科學數據，劃定出了具體的點。法律和科學結合在一起，構成一個清晰的邊界。”國家海洋局第二海洋研究所副所長李家彪説。

張海文介紹説，各國向聯合國提交的大陸架劃界案最終要由聯合國大陸架界限委員會來進行審議。“這個委員會只有２１名委員，而我國這次提交的東海劃界案，是《聯合國海洋法公約》１９８２年通過以來各國提交的第６３份劃界案，委員們工作時間有限，到目前也才審議到第１８份劃界案，照這個進度下去，估計要等較長時間。”

“實際上，在劃界案提出後３個月內，如果有相關其他沿海國提出理由充分的異議，委員會就可能將劃界案暫時擱置。即使劃界案最終得到認可，也僅僅對主張國有約束性，其他國家完全可以不接受。”張海文補充説。事實上，專家們已經預料到這份劃界案必然會遭到日本方面的抗議，被暫時擱置的可能性很大。

“但這絕不是説提交劃界案沒有意義。”張海文強調，“提出劃界案，就是向國際社會重申我們權利主張的範圍，也是我國申明東海權利主張範圍的重要步驟。不提，就意味着我們放棄了權利的主張。也就是説，接不接受是人家的事情，提不提是我們的事情。”

她舉例説，俄羅斯在向聯合國提交的大陸架劃界案時就將北方四島問題歸入其中，澳大利亞的劃界案則包括了對南極大陸架的主張。“即使知道會被擱置，該提的還是要提。”

“劃界案的提出，對將來的實際權利範圍劃界有重要的影響。”李家彪説，“只要有機會，我們就應該把自己的主張都説出來，為以後的談判做好準備。”