專家:明年經濟"新政" 繼續把握穩中求進總基調

中央經濟工作會議認為，做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，紮紮實實開好局。

“當前中國經濟正在從高速增長轉為平穩增長，從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。穩中求進的總基調，正是針對這兩個轉變。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立羣分析認為，“穩”就是要繼續穩住經濟增長和物價總水平，“進”就是堅決推進結構調整、轉變發展方式。

“中國經濟的深層次問題並沒有得到根本解決，內外環境的變化對中國經濟又提出了新要求。”國務院參事室特約研究員姚景源指出，要把十八大精神貫徹落實好，不僅要使經濟繼續保持平穩發展，更要在調結構、轉方式、抓改革上取得新突破。

加快調整產業結構

提高經濟增長的質量和效益，要有着力點。會議提出，實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。交通銀行首席經濟學家連平指出，國際金融危機使得世界市場萎縮，原先通過出口消化的過剩、落後的產能必須調整。

“產能過剩問題尖鋭，需要未來相當長時期進行艱苦調整。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛指出，目前傳統產業和部分新興產業都存在過剩，要在存量調整和產業重組上做文章，以創新引領未來發展。

有序推進農業轉移人口市民化

會議強調，積極穩妥推進城鎮化，着力提高城鎮化質量。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。

“通過城鎮化的推進，既可拉動投資，又可增加消費，是推進經濟持續平穩較快發展的關鍵點。”連平指出，中央着重強調城鎮化質量的提高，要逐步讓農民工真正轉變為市民，既可拉動經濟，又可實現社會公平正義。

保障民生守住底線突出重點

人民羣眾對經濟發展最主要的期待在於生活的改善。會議提出，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。

“保障民生既要盡力而為，也要量力而行，守住底線、突出重點非常重要。”張立羣説，政府工作重點之一就是提供基本公共服務，而底線就是確保基本民生不出問題。隨着經濟增速的放緩和結構調整的推進，可能會對一部分人的就業和收入產生影響，相應的保障工作要早做準備。

明確提出改革路線圖時間表

“‘改革總體方案、路線圖、時間表’的提法，振奮人心。這説明今後的改革不會侷限於具體事項，而是強調頂層設計；不會零敲碎打，而有通盤考慮；不僅是號召，更會有具體的實施重點和步驟。”連平説。

“應當通過改革加快轉變政府職能，強化政府的公共服務、社會管理職能；激發各類經濟主體的活力，使得各種所有制能夠平等使用生產要素、公平參與市場競爭。”姚景源強調。

(新華社  劉錚 王宇 安蓓)