國土資源部通報2012年房地產用地管理調控情況

12月18日上午國土資源部就“採取切實措施 穩定房地產用地供應 抑制異常地價”有關工作情況舉行新聞通氣會，由國土資源部土地利用管理司司長廖永林通報2012年房地產用地管理調控相關情況。

12月18日上午國土資源部就《2012年房地產用地管理調控的情況》舉行新聞發佈會，圖為發佈會現場。

廖永林介紹，今年以來，國土資源部按照國務院統一部署，繼續密切配合相關部門，堅持調控方向不改變、態度不動搖、力度不放鬆。年初，下發《關於做好2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》（國土資發〔2012〕26號），部署全系統全年工作；年中，針對一些地方出現的土地市場波動，下發《關於進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》（國土資電發﹝2012﹞87號），及時應對；進入7月份後，加大綜合分析研判力度，加強對不同區域、不同城市的分類指導，確保“金九銀十”期間土地市場保持穩定，同時每月召開視頻會，緊密跟進各地土地和房屋市場運行情況、落實保障性安居工程用地情況，以及在建房地產用地開發建設情況。針對各地的土地市場情況，共同研究應對措施。

12月18日上午國土資源部就《2012年房地產用地管理調控的情況》舉行新聞發佈會，圖為國土資源部土地利用管理司司長廖永林。

保障性安居工程落地任務提前完成。10月底，全國30個省（區、市，不含西藏）和新疆生產建設兵團，均提前落實今年中央下達的保障性安居工程任務所需用地，落實率超過100％；基本穩定住了以住宅用地為主的房地產用地供應總量。上半年流標流拍較多，土地供應偏少，上半年房地產用地供應5.97萬公頃，同比減少15%，其中住宅用地供應4.08萬公頃，同比減少21.7%；下半年按照穩定供求的要求，指導各地加大供應力度，同比降幅逐月收窄。

截至11月底，房地產用地供應13.34萬公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個百分點。其中住宅用地供應9.14萬公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個百分點。預計全年有望接近去年水平，達到或超過前五年平均供應量；三是保持了地價基本穩定。前三季度，住宅地價基本穩定，環比增長率分別為-0.04%、0.13%、0.92％，同比增長率分為3.7%、1.77%、1.03％。同比增幅持續放緩，環比增速雖逐季略有回升，但主要監測城市多在1%以內，漲幅不大; 四是已供土地在加快開發建設，未開工的減少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供應。截至11月底，全國未竣工房地產用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%，説明今年供出的足量土地，正在全面、加速地轉化為房屋供應。所以，加強對已供土地的供後監管，促進在建面積增加，正在對穩定後期住宅供應產生重要作用。

從全年看，土地市場雖然出現了一些季節性、區域性的波動，但房地產用地供應量、價格和結構等變化並不大，加上流標流拍多於往年，而高價地遠少於往年等情況，今年的土地市場相對於往年，截至到目前，整體仍處在低位，基本面保持了平穩。我們也注意到，進入11月份後，土地市場出現了一些新的情況，主要是一些城市相對於上半年，土地供應放量比較明顯，優質稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強度有所增加，呈現回暖跡象；一些地方集中推出一些優質地塊，受到各方關注；部分房企由於住宅銷售量情況比較好，補庫存意願強烈，開始主動拿地，涉及到一些地塊的面積比較大；個別地方出現違規出讓土地的現象，一些已出讓土地履行合同的情況不好，個別企業沒有按時開發建設、拖欠地價款等等。雖然很多地方從下半年開始土地供應放量，但多屬於恢復性供給，補足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低後高”的供地規律。不過，仍需要高度關注存在的問題，在嚴格執行現有調控政策的基礎上，準確研判土地市場走勢，謀劃好保持後市穩定的措施和工作。

12月18日上午國土資源部就《2012年房地產用地管理調控的情況》舉行新聞發佈會，圖為發佈會結束後廖永林接受媒體採訪。

廖永林表示，下一步國土資源部將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，繼續堅持房地產調控政策不動搖，在繼續保持從嚴從緊調控基調，監督各地執行好現有政策措施的同時，針對不同類型城市，實現分類指導，加強針對性，突出差異性，強調時效性。當前主要要求市場出現波動的城市在三個方面採取切實措施，進一步落實國務院調控要求，一是加供應、穩後市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導、穩定市場預期。以保持土地市場穩定，促進房地產市場平穩運行，進一步鞏固調控成果。

國土資源部還將在全系統作出部署，在做好穩供應、穩價格、穩預期等工作的同時，重點抓好以下幾方面工作，促進已供土地開發建設，形成土地的有效供應，緩解房屋供需矛盾。（一）建立房地產大企業和大地塊跟蹤督查制度。（二）重點清查土地出讓合同履約情況。（三）加強房地產用地履約的誠信體系建設。（四）繼續加大閒置土地處置力度。（五）調查違規供地和違約房地產用地，促進市場運行規範有序。

今後，國土資源部還將繼續對監測發現和媒體報道的重點地塊開展公開核查督辦工作，促進土地供應方、土地競買方規範履約。(記者 宋巖)