戴相龍：加大國有資產劃撥社保力度

□本報記者 陳瑩瑩

實習記者 徐文擎

全國社保基金理事會理事長戴相龍17日表示，應加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金；建議成立社會保障基金投資運營監督管理委員會。同時，他在接受中國證券報記者專訪時表示，對明年中國股市有信心。

戴相龍出席社會保障國際論壇暨《中國養老金髮展報告2012》發佈式時表示，建議成立中國社會保障基金投資運營監督管理委員會，對全國社保基金、城鎮職工基本養老金、企業年金的投資運營實行統一監管。同時，研究建立相應制度，提倡開辦城鄉居民養老專項儲蓄，國家對有關税收實行優惠政策。

戴相龍建議，加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金，應對人口老齡化高峯養老金收支缺口。劃撥國有資產可採取三種方式：一是完善現有國有企業上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社保基金的制度，並把國務院有關部門制定的這項管理辦法，上升為國務院的專項條例；二是將國務院國資委監管的國有企業上繳利潤，按不低於20%的比例劃撥全國社保基金；三是如有需要，將國家控股比例過高的中央企業(包括金融企業)部分股份劃撥全國社保基金。

戴相龍表示，為實現社會養老保障收支長期平衡，如有需要，可將超過51%的國有股劃撥全國社保基金，社保基金會不參加具體管理，依法獲得投資收益。粗略統計，到2011年底，國資委監管的中央企業和財政部、匯金公司投資的金融企業淨資產約15萬億元，其中上市公司中國家控股超過51%以上的股份達2萬億元。

戴相龍認為，應通過增加財政撥款和發行社會保障特定國債，用8年時間，到2020年做實城鎮職工養老保險個人賬户。做實個人賬户的資金不會閒置，還可在嚴格管理下，用於經濟建設，實現保值增值。

戴相龍表示，應在充分論證後，儘早明確城鎮職工基本養老金的投資運營機構，合理確定各類資產配置比例，提高基本投資收益率。他稱，與全國社保基金相比，該項資金投資於固定收益產品的比例應更高，投資股票、未上市公司股權和股權投資基金的比例應當更低。