中國聚焦：中國通過改革努力促進社會公平

新華網北京12月19日電（記者 傅雙琪 張春曉 劉寶森）在青島打工生活8年的秦立紅，最擔憂上小學4年級的女兒能否留在當地繼續升學。本月初，山東省出台的異地高考規定細則終於讓她放了心。

老家在黑龍江的秦立紅在家電賣場做銷售，丈夫當司機，儘管收入很一般，仍願意在青島安家，但孩子上學成為最大的不確定因素。“我們的户口不在這裏，孩子要是不能在這裏高考，就得想要不要回老家。”她説。

新出台的規定允許非山東本省户籍考生，只要有山東省完整三年高中階段學習經歷，且具有山東省高中階段學籍，就可在山東參加高考。

“對外地打工者來説，孩子能不能得到好的教育就是家庭的一切，”秦立紅説，“這些政策讓我們覺得逐漸被這個城市接納。”

2011年，山東省義務教育階段在校生中，進城務工人員隨遷子女74．51萬人，比上年增加10．65萬人。

山東省教育廳學生處處長司金貴説，這充分考慮了山東經濟和社會發展的實際，也是為了在更大範圍內體現社會公平。

“不管居住在城市還是農村，人民在政治、經濟、文化各個領域享受的權利應該是平等的。”中央黨校教授謝春濤説。

中共十八大報告説，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。報告提出，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

與地處沿海的山東不同，擁有廣闊農牧區的青海省面對的是另一類公平問題。

幼兒園老師朱英香每週奔波於青海樂都縣峯堆鄉的兩個村子間，負責30多個3到5歲的牧民孩子，教他們唱兒歌，給他們講故事和猜謎語。

峯堆鄉有包括朱英香在內的7位志願者，用“孩子不動，老師走教”的方式，為分散在山裏的100多名幼兒帶去啓蒙教育。

“孩子剛來到早教點時，不會説普通話，膽小怕生，跟別人交流的能力很差。一年多里，他們的想象力、動手能力和語言表達能力都有了很大的提高。”朱英香説。

青海的山區人居分散，交通不便，學前教育曾經幾乎一片空白。2009年9月，在中國發展研究基金會的幫助下，樂都縣嘗試“巡迴走教”，設立了147個早教點。2011年，“巡迴走教”模式在整個青海省得到推廣，15個縣的邊遠鄉村共設立899個早教點，約1．4萬名兒童接受了教育。

青海省教育廳學前教育推進辦公室副主任林海告訴記者，兩年來中央及省級財政每年在這方面投入1600多萬元。

“巡迴走教點主要針對農牧區地處偏遠、交通閉塞的家庭，讓他們的孩子跟城裏的孩子一樣，擁有同等接受早期教育的機會，這也是縮小城市與農牧區學前教育差距的有效舉措。”林海説。

但是，巡迴走教項目只是臨時過渡措施，長遠目標仍是在每個村建一所標準化的幼兒園。“現在面對的困難除了投入有限還有人才緊缺。基層尤其是村一級的幼兒園或早教點，有學前教育專業背景的老師還是很少。”林海説。

北京大學社會學系教授佟新把教育公平列為社會公平正義中最重要的組成部分。她在接受新華社記者採訪時説，教育公平是關係到國家以及老百姓子孫萬代的事，只有教育公平，才能有社會的合理分層與社會流動，這是促進社會公平的重要調節器。

“教育不公平則會加劇社會的不公平，使百姓失去了希望，因為底層人民總是渴望通過子女的教育提升來改變社會地位。”佟新説。

她認為，討論公平問題，重要的是實現信息公開和科學監督，這是政治體制改革的重要方面。

美國的中國問題專家羅伯特·庫恩認為，中國當前的首要大事仍是保持經濟增長，這能夠為解決包括社會公平在內的一系列問題提供足夠的資金和資源，但是，中國也迫切需要政治和經濟領域的改革，“延遲改革的風險比加快改革要大”。

履新一月有餘的中國新一屆中央領導集體顯示了推進改革的決心。中共中央總書記習近平在廣東考察時承諾“改革不停頓、開放不止步”，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。