中國基層民生見聞：迎來送往算“細賬”

新華網北京１２月１９日電題：迎來送往算“細賬”——來自基層的中國民生見聞

新華社記者

中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定，再次提出厲行勤儉節約，要求基層調研輕車簡從不鋪地毯、不安排迎送宴請。

又到年終歲末，各地正處於接待高峯期。有哪些浪費陋習急需改變？接待難題如何破解？新華社記者最近來到陝西、內蒙古、湖北、廣東等地基層進行調研採訪。

一天陪洗八次澡“約管事人”吃飯不計成本

內蒙古某縣城以温泉著稱，這裏分管外宣工作的副縣長對記者説，年底了，很多部門要過來參觀考察、檢查驗收。有一天，他接待了十來批客人，大多數來的人都要體驗一下當地的温泉，他一天陪洗了八次，整個人都快泡虛脱了。最後一次他都沒有更換衣服，直接就在洗澡池子裏等客人到來。

“來的都是上級領導，不陪不行，接待拉近感情。”這位副縣長無奈地説。

一個星期前，記者在內蒙古一個縣級市調研時，接待辦一位負責人告訴記者，當日他吃了四次早餐。“沒辦法，一大早就得趕場子。”他也是一臉的無奈。

這位接待辦負責人坦言：當地接待是有標準的，每個人早餐標準５０元。他當日吃的最後一頓早餐是按照６個人的標準上的，但客人只有兩個，原計劃陪吃的３位縣領導因陪其他客人沒趕過來。“為了湊足每人５０元的標準，花樣繁多的主食、各種小菜都有，上一盤煎雞蛋再上一盤煮雞蛋，盤子擱不下都摞了起來，３個人能吃６個人的早餐？看着滿桌的剩飯真心疼，想打包又不好意思。”這位在基層做過多年接待工作的“權威人士”介紹，接待“下來”的客人，比起地方幹部去上面見“管錢管項目”領導產生的浪費，可謂小巫見大巫。他説，很多地方領導見上面“管事的”人，只要能約出來見面吃飯，無論到多貴的地方消費都不是問題。

車隊接送到“城門”外禮品喬裝“辦公用品”

唐師傅在陝西一地級市直機關當了３０多年司機，他説自己見識了各種誇張奢侈的迎來送往。“前些年我是車隊的領隊，每天都要送客人。警車在前面開道，有的還通過大喇叭喊着‘讓開讓開’，後面的車輛齊刷刷地打着雙閃，一路綠燈。”

他説，那陣勢很“氣派”，一般他們都要把客人送到地界邊上，最遠的要送上百公里。到了地界邊上，領導們下車揮手告別，而下一個地方的迎接車隊已經早早地在那裏等候。

如果説車隊迎送是明顯的“鋪張”，互贈禮品則是隱形的浪費。一些地方負責接待工作的人向記者透露，送禮品已經成為接待必須要走的程序。不少地方給一般的客人會送上地方特製的禮品，比如，印有當地特徵的瓷器、雕塑等；送給有一定級別的客人，要拿出上等貴重的土特產、藝術品；還有送ＩＰＨＯＮＥ等電子產品的。

湖北省東部一位分管財務工作的領導説，一些過度消費的禮物開支，多是以辦公用品的形式開具發票來衝賬。這些開支最怕歸類分析。一歸類你會發現：一個小小的辦公室，每年會買十多台打印機。

接待積弊根子深節儉新風需“硬約束”

湖北省某地級市接待辦主任告訴記者，一般來説，有的上級多喜歡到經濟條件稍微好點的縣市調研，這些地方平均每天都有兩三個接待；週末更集中，不僅有各級領導調研，還有領導及其家人來休閒度假。湖北省一些經濟條件較好、有風景名勝的鄉鎮都設了接待辦主任，專人負責接待工作。

採訪中，不少基層幹部反映，接待是政治任務，只要有上級領導來或者重要的招商活動，上級部門就會專門下通知要求做好接待，包括飲食、住宿、後勤保障、禮品等。按照被接待人員級別、社會地位的不同，接待分不同檔次。

深圳大學管理學院副教授肖俊分析，公務接待鋪張浪費是中國行政文化中長久的積弊，一些地方錯誤認為靠接待出政績，公務接待甚至成了某些領導幹部用公款來“拉關係”“走後門”、建立與上級個人人際關係的方式。由於公務接待約束機制不足，“上有政策，下有對策”，督查不嚴，致使不少規定變成空文。

肖俊説，不少地方已經在踐行“食堂供午餐”培育節儉新風。尤其是黨的十八大之後，中央領導出行輕車簡從、不封路、吃自助餐等做法體現出一種不浪費、倡節儉的新工作作風，這對改變崇尚鋪張浪費的官場文化積弊有十分積極的作用。

他建議，要從財政上對公務接待進行硬約束，對行政開支要進行嚴格的預算決算和審計審查，把每一分錢都列到預算範疇，沒有了隨意支配行政資源的機會，接待浪費的亂象才會收斂。（張麗娜、葛素表、丁靜、詹奕嘉、徐海波）