2013年，中國就業形勢如何？

臨近歲末，校園招聘開始進入淡季，不少高校畢業生正在為“過個好年”而四處奔波。與此同時，一些進城務工的農民工也在為來年去哪裏打工而做着籌劃。

人力資源和社會保障部在今年初曾表示，2012年城鎮需要就業的勞動力達2500萬人，其中高校畢業生規模達到680萬人。

12月18日，中國社會科學院“2013年《社會藍皮書》發佈暨中國社會形勢報告會”在京舉行，面對略顯嚴峻的就業形勢，與會專家呼籲，實施就業優先的發展戰略，通過增加就業機會和勞動者收入，提高就業的質量。

經濟增速放緩未影響整體就業

受國際經濟形勢的影響，2012年以來，中國經濟增速有所放緩，GDP增長率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%，再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔憂經濟下行將拖累就業，使就業形勢更加嚴峻。

藍皮書顯示，2012年，中國實施了更加積極的就業政策，全國就業形勢總體平穩，並未出現就業隨着經濟增長速度下降的態勢。農民工和大學生就業並未出現緊張局面。

“穩中求進。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮以此來概括2012年的中國就業形勢。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在１８日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，今年前１１個月，城鎮新增就業１２０２萬人，失業人員再就業５２５萬人，困難人員實現就業１６７萬人，三季度末城鎮登記失業率為４．１％，就業局勢保持穩定。

中國社科院社會學研究所所長李培林分析表示，就業形勢未受經濟增速放緩的衝擊，主要原因在於區域增長格局發生了轉折性變化。

明年農民工招工難仍將上演

儘管從整體上看，由於實施了更加積極的就業政策，今年前11個月我國城鎮新增就業數量超過歷史同期，但報告會上不少專家指出，由於經濟形勢對就業的影響往往存在一定滯後效應，2013年就業形勢仍面臨較大壓力和挑戰，擴大就業的各項舉措依舊不能放鬆。

中國社科院社會學研究所副所長張翼在接受本報採訪時表示，高校畢業生和農民工一直是兩大重點就業人羣。今年下半年以來，隨着經濟回暖，服務業和製造業對農民工的需求在不斷增加，明年如果經濟繼續保持目前回暖的態勢，農民工羣體的就業將不成問題，預計年後招工難、企業短工的現象仍將上演。

張翼同時強調，明年高校畢業生就業形勢將比今年嚴峻一些，“這主要是因為社會新增加的白領工作崗位比較有限，而高校畢業生的數量一路走高，特別是對那些通過在職教育獲得高學歷的畢業生來説，形勢將更為嚴峻。”

實現就業數量和質量的雙提升

十八大報告中提出“要推動實現更高質量的就業”的新目標。在整體就業形勢平穩、城鎮登記失業率可控的情況下，實現就業數量和就業質量的雙提升，是明年我國就業工作面臨的新課題。

在莫榮看來，提高就業質量、實現體面勞動是目前勞動就業領域新的發展趨勢。莫榮解釋説，對於就業質量問題，國際上有多個測量維度，如工作時間、社會保障、勞動者收入水平等都是就業質量的內容。

對於如何實現就業數量和質量的雙提升，中國社科院社會學研究所副所長陳光金在回答本報提問時指出，就目前的情況看，最為迫切的是要加快經濟結構的調整，降低對簡單體力勞動的需要，增加對腦力勞動和高技能勞動的需求；其次要加強對勞資關係的法律調節，特別是做好農民工的社會保障和勞動權益的維護工作。陳光金建議，應加快收入分配製度的改革，切實提高普通勞動者的收入，並加強對勞動者職業技能的培訓，促進勞動就業向技能化轉變。 （張意軒 祝偉）