北京昌平250餘户村民拆遷後“無家可歸”(圖)

昌平區東小口鎮霍家營村已拆遷5年有餘。按照約定，250餘户村民應在2009年底完成回遷，但回遷房建設截至昨天仍未完工。據瞭解，建設期間，村委會私自加高了樓層，改動了規劃，因此工程被叫停，回遷樓也變成了違法建築。目前，村民們仍漂泊在外，他們盼望着早日回家。

拆遷

承諾村民享受優惠政策

承諾每人享受優惠面積70平方米，獨生子女每人可獲得90平方米，回購價格為1300元每平方米。按合同規定，補償款為每平方米2250元。

年過半百的霍家營村村民王林（化名）清晰記得，2007年10月的一天，村裏開了一次村民代表大會，正式決定要拆遷。村委會主任李寶忠在會上説，霍家營村對北京貢獻大享受少，市委特批，讓村民享受回遷並且農轉非的政策。當時承諾回遷的期限為18個月。回遷樓預計2008年5月1日開工，最遲2009年底入住，配套設施包括底商、醫院、小學。

據村民回憶，其實早在2001年村裏便提出拆遷想法，但一直沒有動靜，直到2007年召開動員大會後，新領域房地產開發有限公司（以下簡稱新領域）發出了拆遷通知書。

拆遷通知書中稱，按照村委會統計人口，每人享受優惠面積70平方米，獨生子女每人可獲得90平方米，回購價格為1300元每平方米。

拆遷從2007年10月開始，一直持續到2008年1月，霍家營村總共280多户居民，除去30户至今未搬，剩餘250户居民均順利拆遷。按合同規定補償款為每平方米2250元。

另外合同約定，回遷房按照每平方米1300元的價格賣給村民，將從給村民發放的補償款中扣除。從2007年10月開始，250户村民拿着錢陸續四散去租房，在此期間每人每月獲得900元補助。

意外

回遷樓竟成“爛尾工程”

今年年初，多部門派人到回遷樓工地，叫停工程。時至今日，兩棟未完工的樓房變成了徹徹底底的“爛尾工程”。

回遷樓建設從2008年奧運會以後開始，由新領域進行建設，並舉行了開工啓動儀式。但後來村委會與新領域協商一致，回遷樓的建設由村委會接手，開發商負責出資。

據鎮政府相關部門知情人透露，在開發商開工建設時，遭到村裏部分人反對，幾次到工地鬧事，他們想把回遷樓工程拿下來自己建設，從中賺錢，因此工程一度停工，後來村委會與開發商協商，才達成了上述意見。轉眼到了2009年年底，回遷樓連影子都還沒有。

2009年11月27日，霍家營村村委會牽頭，第二次舉行了回遷項目的啓動儀式。儀式上，昌平區司法局、昌平區土地局等相關部門的領導都出席了，並宣佈該規劃總用地為60畝，住宅面積14.5萬平方米，將在2011年建設完成。

根據村委會在2010年發佈的《霍家營新幹線回遷區方案》，霍家營村的回遷樓盤位於原霍家營村村址東側，南至黃平東街，東至建材城東側路。方案圖顯示，回遷區共有4棟樓體。

從2010年開始，回遷樓的建設緩慢地進行着，規劃中有4棟回遷樓，到今年年初已經建設兩棟。村民稱，就在今年年初，公安、國土局、規劃局等多個部門派人到回遷樓工地，叫停工程。時至今日，兩棟未完工的樓房沒有窗子、灰色的水泥牆在周圍已經建成的新樓盤中格外顯眼，變成了徹徹底底的“爛尾工程”。

附近與回遷樓同時開工的幾個樓盤，業主們都已經住進去3年多了，村民看在眼裏急在心裏。

困境

遲遲不能回家村民心急

“老人本來不想走，可現在搬走了，眼看着回不了家，着急，這幾年陸續有十幾個老人去世了。”村民説。

村民稱，從2007年10月至今，在5年多的時間裏，他們曾多次前往村委會以及鎮政府討説法，但均被以各種理由搪塞。

村民抱怨説，他們的回購款早就在補償款中扣除了，回遷樓蓋一半便叫停了，數目不小的購房款就放在銀行也會有不少利息了。另外，很多家庭眼看着孩子要上學，還有結婚用房的，很無奈，最重要的是漂在外面的滋味真不好受。

王林一家5口人，在距離霍家營村10餘公里外的白各莊村租房，房租一個月1300多元。他説，去年夏天，他的孫子上小學了，孩子的户口在霍家營村，只能去霍營小學，如果去其他地方要交6萬元的借讀費，根本掏不起。為此，他們一家人只能重新搬回霍家營村附近租房。村民心裏沒底，不知哪天才能結束這樣的日子。

如今，除了尚未搬遷的30多户村民外，佔地280餘畝的霍家營村早已成為一片廢墟。5年來，一直未簽署回遷協議的村民徐勇（化名）和妻子一直住在村裏，據他回憶，村裏250多户搬走的人家，超過一半都有年邁的老人，“老人本來不想走，可現在搬走了，眼看着回不了家，着急，這幾年陸續有十幾個老人去世了”。

霍家營村的王先生稱，他的父親在拆遷搬家的時候就很不情願，告訴他要住新房，他才勉強同意，一家7口人搬離霍家營村。就在前年，他的父親去世了，在離開人世時，父親還唸叨着，“咱們什麼時候能回家？”這句話讓王先生心裏很不是滋味，但他説村民四散在外，集合不起來，只能等，沒什麼好辦法。

探因

回遷樓私自加蓋變違建

根據規劃，該村回遷樓整體限高為30米，但村委會私自加蓋，高度達到了60米，構成違法建築，因此被叫停。

對於霍家營村回遷樓之所以被叫停的原因，記者從昌平區規劃局以及昌平區國土資源局查詢得知，根據規劃，該村回遷樓整體限高為30米，但村委會私自加蓋，高度達到了60米，構成違法建築，因此被叫停。

據該村委會主任李寶忠介紹，村裏也是想多給老百姓蓋點兒房，多分點兒房，才改了規劃，“當初按照規劃村裏每人回遷面積為40平方米，但回龍觀等地區都是70平方米，已經形成風氣了，只能加蓋，但是不正規的，成為違法建築”。

新領域公司相關負責人介紹，從2001年左右，村裏便籌備拆遷了，2004年左右村裏便與新領域達成了合作協議，同時向國土局提出了用地申請。最終決定由新領域開發霍家營村拆遷土地，併為村民建設回遷樓。但後來村委會改變主意，決定自己建設回遷樓房。

解決

規劃部門正在重新審批

規劃部門表示，會對樓房高度進行重新論證，綜合考慮後再作出決定。村委會主任表示，爭取在2014年“十一”完成回遷。

李寶忠稱，當時拆遷方面的法規不完善，不知道村委會沒有建房的資質，因此現在村裏又把建房的事宜交給新領域了。由於私改了規劃，手續需要補充審批，目前各項手續正在審批中。對此説法，新領域以及昌平區規劃局都予以證實，但規劃局表示手續還在辦理當中，規劃部門也會對樓房高度進行重新論證，綜合考慮後再作出決定。

村主任表示，村民的心情他感同身受，去年他的母親去世，今年他的姐姐也去世了，他也很想讓家人住進新房，但改規劃後手續遲遲未能審批下來。目前手續審批進行得比較順利，他預計明年年底主體工程完工，爭取在2014年“十一”完成回遷。

另外，根據霍家營村村委會2010年7月28日公佈的《上半年各項工作情況》，轉非工作預計於明年（2011年）初結束。然而時至今日，霍家營村數百村民還是農村户口，包括社保、醫保在內的諸多居民待遇享受不到。村主任對此表示，農轉非今年估計就有譜了。

作者：蘇曉明 劉佳