四問中國城鎮化：如何治"貪大求洋"的頑疾？

圖為四川省都江堰市大觀鎮茶坪村村民王正良（右）和聯建者成都市民鄧小林在展示各自的《集體土地使用證》。新華社發

怎樣點火經濟新引擎

記者 周小苑

12月15日至16日舉行的中央經濟工作會議指出，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，城鎮化和市民化齊頭並進，會形成巨大的內部需求，從而形成新的經濟動力。專家認為，當前推動我國經濟增長的人口紅利已到達頂端，新型城鎮化將成為中國經濟新的增長點，積極穩妥地推進城鎮化不僅是擴大內需的重要手段，也是轉變經濟增長方式的必然途徑，城鎮化將成為未來改革的重要紅利，也將是明年經濟工作的重點。

成為最大的改革紅利

中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長高培勇認為，城鎮化是中國當前最大的結構調整，最大的內需源泉，也是最大的改革紅利。

中國國際經濟交流中心信息部副部長徐洪才對本報記者表示，2011年我國城鎮化進程超過了50%，這是一個轉折點，也是一個里程碑。而從現在開始到未來10年甚至20年時間內，我們將實現農村城市化加快發展，實現城鎮化率達到70%以上，在這個過程中將釋放出大量的消費需求，它與投資需求結構升級產生的機遇有機結合，將實現我國經濟有質量的、可持續的發展，同時也給世界經濟注入了新的動力和活力。

擴大內需的最大潛力所在

“之所以特別強調城鎮化，就是為了擴大內需。”中國社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松表示，因為城鎮化需要對基礎設施進行投資，要把農村轉移人口市民化，這個市民化的過程中，這些轉移的人口需要住房，需要汽車，需要耐用消費品，這樣可以拉動消費。所以城鎮化的問題如果處理得好，既可以拉動投資，又可以拉動消費。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，考慮到中國將近一半人口生活在農村，因為農業比較效益較低，農村消費水平低，要想大幅提高消費水平比較難。所以只有提高城鎮化水平，使一部分農村居民轉化為城鎮居民。這是擴大內需的主要途徑。

此外，李雪松認為，城鎮化既能應對外需下降，又能轉化國內的經濟發展方式，城鎮化的發展會刺激服務業的發展。

不能簡單孤立搞城鎮化

“在推進城鎮化建設的過程中，不能簡單地、孤立地進行城鎮化建設，而是以工業化、產業化、信息化為城鎮化發展的內在動力，積極探索城鎮化內涵式發展道路。”中央財經大學證券期貨研究所研究員宏皓認為，一是工業化引導大量的就業人口從第一產業轉向二、三產業，通過人口和產業的集聚，為經濟發展、社會民生奠定良好的產業基礎。二是着力推進城鎮化的良性內生增長模式，注重產業佈局優化、產業轉型升級、產業發展與城鎮化的內在協調聯動，為城鎮長期、穩定、有序、健康發展注入內在活力。三是通過信息化、高新技術使用和對傳統產業的信息化改造提升城鎮化發展的水平。四是城鎮化與工業化、產業化、信息化協調發展的同時，也為工業化、產業化提供了完善的基礎設施和豐富的人力資本。