國土部稱調控繼續從嚴 穩定土地供應抑制異常地價

製圖：宋嵩

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12月18日，國土資源部召開通氣會，針對近期一些地方土地市場的狀況，表示將採取切實措施，穩定房地產用地供應，抑制異常地價。

國土資源部有關負責人表示，國土資源部將進一步加大工作力度，繼續堅持房地產調控政策不動搖，繼續保持從嚴從緊調控基調，督促指導各地加強房地產用地管理和調控工作，穩供應、穩價格、穩預期，保持今冬明春土地市場的穩定，促進房地產市場平穩運行。

【供地】

今年土地市場

保持基本平穩

12月18日，國土資源部通氣會上通報，截至目前，今年的土地市場相對於往年，整體仍處於低位，基本保持平穩。房地產用地供應總量有望接近去年水平，達到或超過前5年平均供應量，保持基本穩定。

截至11月底，房地產用地供應13.34萬公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個百分點。住宅用地供應9.14萬公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個百分點。預計全年有望接近去年水平，達到或超過前5年平均供應量，地價基本穩定，前三季度，主要監測城市住宅地價環比上漲，漲幅多在1%以內。基本穩定住了以住宅用地為主的房地產用地供應總量。

截至11月底，全國未竣工房地產用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%。

已供土地在加快開發建設，未開工的減少，在建的大幅增加，充足的房屋供應可望形成。加強對已供土地的供後監管，促進在建面積增加，這對穩定後期住宅供應產生了重要作用。

此外，保障性安居工程落地任務提前完成。10月底，全國30個省（區、市，不含西藏）和新疆生產建設兵團，均提前落實今年中央下達的保障性安居工程任務所需用地，落實率超過100％。

進入11月份後，一些城市相對於上半年，土地供應放量比較明顯，優質稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強度有所增加，呈現回暖跡象；一些地方集中推出一些優質地塊，受到各方關注。國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示，雖然很多地方從下半年開始土地供應放量，但多屬於恢復性供給，補足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低後高”的供地規律。不過，仍需要高度關注存在的問題，在嚴格執行現有調控政策的基礎上，準確研判土地市場走勢，謀劃好保持後市穩定的措施和工作。

【調控】

避免地王誤導市場

保持地價信號平穩

廖永林表示，下一步，國土資源部將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，繼續堅持房地產調控政策不動搖。

他説，在繼續保持從嚴從緊調控基調，監督各地執行好現有政策措施的同時，針對不同類型城市，要實現分類指導。當前主要要求市場出現波動的城市在三個方面採取切實措施，一是加供應、穩後市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導、穩定市場預期。以保持土地市場穩定，促進房地產市場平穩運行，進一步鞏固調控成果。

據瞭解，市場出現波動的城市，主要是指：在國家統計局發佈房價指數的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數同比上漲或環比連續3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應量偏離過去5年平均值、地價同比或環比上漲的城市，以及近3個月以來出現住宅或商服用地較高異常地價的城市。

在房價出現上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市，國土資源部明確要求，將增加土地供應，彌補房屋、土地供給缺口，促進中長期市場平穩運行，促使房價穩中有降。明年住宅用地的供應總量應不低於過去5年年均實際供應量。

廖永林表示，要努力保持地價信號平穩，減少對市場的誤導和干擾。為防範利用地價異常信號炒作，或藉機提價售房，國土資源部要求，地方在出讓土地時，要避免在住宅、商服用地供應中出現異常的高價地，避免出現所謂“地王”誤導市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應。對地段較好、單價較高的優質地塊，綜合採用多種競價方式或招標出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地放在一起供應。

他説，對於可能出現過度競爭的地塊，要選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉換使用。同時，要進一步嚴格市場準入條件，加強競買人資格審查，加強對購地資格合規性審查。