國土部調查中冶地王 土地市場或成重點調控對象

各地“地王”頻出，國土資源部坐不住了。12月18日，國土資源部召開新聞發佈會，要求各地要採取分割出讓、綜合競標、配建競標、提高付款難度等方式，避免出現“地王”。

與此同時，國土部還對典型案例、重點對象採取公開調查。而近期剛剛出現的南京“地王”，同時也是今年截至目前的全國總價地王——江蘇省南京市下關區濱江2號地塊被列為首個調查對象。該地塊的競拍得主為中冶置地。

業內分析人士認為，在樓市呈現回暖之際，土地市場的火爆無疑增加了市場的看漲情緒，而國土局的表態正有“潑冷水”和預警之意。如果土地市場明年繼續升温，定將成為政府調控的重點對象。

調查“地王”意在“滅火”

11月的土地市場打破了沉默，顯得尤為熱鬧。11月27日，北京、上海土地市場同日出現“地王”，樓面價均超過3萬元/平方米；11月28日，深圳新的總價“地王”誕生；11月30日，南京一舉摘得全國總價“地王”。

而上海易居房地產研究院發佈報告顯示，11月包括北上廣深在內的10個典型城市土地出讓金收入為663億元，環比增長23%，同比增長0.4%，創下近16個月新高。同時，11月土地成交均價為2580元/平方米，環比增長18%，同比增長10.1%，創22個月新高。

與地價的持續上升勢頭相呼應的現象是房價也呈現出回暖勢頭。12月18日，國家統計局發佈的11月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，11月70個大中城市新建商品住宅價格環比上漲的達到53個，創年內新高；70個大中城市新建商品住宅價格平均環比指數為100.26，漲幅同樣創年內新高。

“市場交易的活躍顯然給調控形成了壓力，目前的輿論氛圍也是看漲居多，所以，在這樣的情況下，作為管理部門，國土部肯定要出來表態。”上海中原研究諮詢部總監宋會雍在接受《國際金融報》記者採訪時表示，此時表態可以讓市場堅定調控不放鬆的信心，同時也對房地產商以及地方政府敲一個警鐘，推地、拿地時要注意市場效果和輿論導向。

國土部土地利用管理司司長廖永林表示，要對典型案例、重點對象採取公開調查。而今年的全國總價“地王”南京市下關區濱江2號地塊毫無意外地成為第一個公開調查對象。

資料顯示，11月30日，中冶置業佔98.52%股權的南京臨江老城改造建設投資公司以底價56.2億競得了下關區濱江2號地塊，也成為了年內全國新總價地王，樓面價為7753元/平方米。

不過，記者瞭解到，除全國總價地王這一因素以外，中冶置業“中獎”可能還與其之前拿下的兩塊土地被質疑違規有關。資料顯示，中冶集團已於2010年9月19日拿下了毗鄰濱江2號地塊、NO.2010G32以及G33號地塊，但是兩年過去，該地王項目僅是在7月份舉行了一場開工儀式後就再無進展。對此，多家媒體曾質疑中冶假開工。

土地市場或成重點調控對象

宋會雍認為，濱江2號地塊的調查僅是一個開始，接下來，如果繼續升温，土地市場可能成為明年中央調控的重點對象。

廖永林在新聞發佈會上也説，國土部將出台一系列措施，遏制“地王”抬頭，以穩定市場預期。

天津中原地產總經理殷則環則對記者表示，從國土部發佈會上的表態來看，仍是換湯不換藥，只是在推地的方式上有所“婉轉”。

記者瞭解到，除了公開調查地王之外，廖永林介紹的遏制“地王”抬頭的方式主要有：首先，對總價較高的地塊，將實行分割處理，劃為多宗地供應。其次，對地段較好、單價較高的優質地塊，則綜合採用多種競價方式，或招標出讓，或提高付款難度，或與條件較差的土地“捆綁”供應。殷則環認為，這些只是減少“地王”出現，降低輿論壓力的方法。

中房信分析師薛建雄表示，“目前來説，土地市場和房價之間還是一個温和上漲的關係，並不會出現上一輪似的暴漲，即便如此，還是會成為政府調控的一個對象。”

不過，宋會雍認為，如果把房價上漲怪罪於土地市場，那土地市場只是一個“冤大頭”。“房價並不是由土地市場決定，相反，應該是房價的上升決定土地市場的回暖。最近土地市場的回暖就與房價有關”。

殷則環表示，中央政府會強調調控土地市場，但最終的落實還是在地方政府手中。“降地價肯定會損失地方政府的收益，因此，地方不會願意這樣去做。中央能做的就是增加新的土地供應，比如一些非耕用地進入市場，通過增加新的土地源，以此來減少爭奪現象。另一個辦法就是增加保障性住房的供應，通過減少終端需求來減少土地市場的需求”。

薛建雄認為，中國的土地市場發展還不成熟，地價很容易受到房價的影響而出現極熱極冷的狀況，如果下一步要進行土地市場調控，那麼應該重點考慮如何讓地價和房價實現融合發展。