合作共贏被指是中美關係“必由路” 應管控分歧

原題：中美高層接觸透露什麼信號

12月18日至19日，第23屆中美商貿聯委會在美國舉行。這是在奧巴馬政府即將進入第二任期、中共十八大確立新的領導集體之際，兩國高層的一次面對面重要接觸。

中美商貿聯委會機制走過了近30年不平凡歷程，折射出中美關係的三大特徵：

第一，矛盾凸顯是中美關係的“常態”。聯委會機制的主要功能之一就是處理中美商貿往來中出現的各種分歧和問題。“拉清單”成了每屆聯委會的必備項目，本屆聯委會雙方拉出的商貿問題清單就涉及貿易壁壘、投資限制、金融政策、知識產權等一系列問題。似乎兩國經貿問題層出不窮，中美經貿問題成為今年美國大選的突出議題，奧巴馬政府還屢次對華動用貿易保護主義手段。

不獨經貿領域，近年來中美在其他領域的矛盾和分歧猶如“按下葫蘆浮起瓢”。隨着奧巴馬政府亞太“再平衡”戰略的推進，南海、東海等海上問題漸趨複雜化，東亞地區一體化進程出現新的變數，其背後都不難找到美國的影子。中美關係從來就沒有一帆風順過，今後相當長時期內兩國間的經貿乃至地緣政治矛盾和分歧仍將十分突出，甚至有所增加，成為兩國關係的“常態”。

第二，對話協調是中美關係“基本面”。聯委會機制本身是通過對話協調來處理中美經貿問題的主要平台之一。從上世紀80年代商貿聯委會誕生之初，到90年代圍繞美國對華經貿政策與人權政策“脱鈎”以及雙方圍繞中國加入世貿組織問題的博弈，再到新世紀中美經貿往來空前密切背景下的矛盾凸顯，中美經貿領域的對話和協調一直沒有中斷過，成為維繫兩國關係的重要紐帶。

中美經貿領域的對話協調是中美關係的一個縮影。從尼克松訪華和中美發表“上海公報”算起，40年來中美關係歷經風雨考驗，對話協調一直是其主旋律。目前兩國政府間對話磋商協調合作機制達90多個。尤其今年，從2月份習近平訪美開始，兩國互動頻繁。兩國為了各自戰略利益而追求共同利益，相互借重。

第三，合作共贏是中美關係“必由路”。聯委會機制能夠長盛不衰，根本原因在於不論存在多少問題，中美經貿關係在本質上是互利共贏的。目前，兩國在實施各自的重大經貿政策、應對國內議程的挑戰過程中雖存在競爭的成分，但更多的是面臨着巨大合作空間。

當今世界，單打獨鬥的“牛仔風格”和你輸我贏或“零和遊戲”都不符合潮流，更不符合中美各自的長遠戰略利益。兩國相互依存和影響不斷加深，合作共贏在雙方互動中愈加頻繁地出現在兩國官方的話語表達中。

對於上述“常態”，我們要泰然接受，同時不氣餒，更不能習以為常。對於上述“基本面”，我們要堅定信心，同時不滿足，更不能掉以輕心。對於上述“必由路”，我們要積極推進，不懈怠，更不能半途而廢。建立中美新型大國關係，兩個大國相互調適並建立戰略信任是一個漸進乃至曲折的過程。

中美商貿聯委會期間，雙方互開清單，將矛盾和分歧擺到桌面上，共同設計解決問題的路線圖，以期管控分歧，促進合作，達致共贏，並在此過程中逐漸培育更多共識，累積互信。這傳遞了中美致力於合作共贏的積極信號，預示着兩國良性互動的一個新開端。(賈秀東 中國國際問題研究所特聘研究員)