安監總局要求加強丹江口庫區及上游尾礦庫監管

中新網12月20日電 據國家安全監管總局網站消息，國家安全監管總局今天在其官網公佈國家安全監管總局、國務院南水北調辦關於加強丹江口庫區及上游尾礦庫安全監管及水污染防治工作的通知，通知要求，2013年底前，水源區生產運行尾礦庫全部達到安全生產標準化三級以上。

通知指出，丹江口庫區及上游地區是南水北調中線工程水源區(以下簡稱水源區)，礦產資源豐富，礦山開採和加工歷史悠久，經初步排查，目前水源區有尾礦庫300餘座，其中大部分建設時間較早，建設標準低，安全基礎差，環保設施缺乏，給水源區生產安全和水質保護帶來極大隱患。

通知稱，要推動實施安全發展戰略，有效防範和遏制水源區尾礦庫生產安全事故和次生環境事件發生，構建尾礦庫安全監管工作長效機制。控制病庫數量，消除危庫、險庫，杜絕出現新的無主管單位尾礦庫，全面推進水源區尾礦庫安全生產標準化建設，2013年底前，水源區生產運行尾礦庫全部達到安全生產標準化三級以上。

通知要求，要大力推動水源區尾礦庫企業應用在線監測、尾礦充填和乾式排尾等先進適用技術，2013年底前，水源區內三等及三等以上在用尾礦庫在線監測率達到100%，丹江口水庫周邊重點的四、五等尾礦庫也要落實有關監控措施。

通知提出，要加快尾礦綜合利用，積極推進水源區尾礦綜合利用項目的實施，有效減少水源區尾礦堆存量，努力實現污染物源頭控制。完善尾礦庫、選礦外排廢水的治理措施，確保污染物特別是重金屬污染物達到國家排放標準。

通知要求，要切實落實尾礦庫企業安全和環保主體責任。一是要進一步落實水源區尾礦庫企業安全和環保主體責任。建立健全安全和環保管理機構，制定完善更加嚴格的安全和環保規章制度，嚴格落實汛期或極端天氣下企業領導值班值守制度。

二是要加快推進以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，加強班組建設，進一步提高尾礦庫安全和環保管理工作的科學化、規範化水平。

三是要自覺開展有針對性的教育培訓，強化尾礦庫企業崗位作業人員技能培訓，企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經培訓合格，取得資格證書後方可任職或上崗作業。

四是要提高設計標準，嚴格按照設計要求進行作業，確保尾礦庫幹灘長度、安全超高、截匯水等重要指標符合設計要求，尾礦庫回水、尾砂處理等符合環保要求。

五是要加強尾礦庫技術管理，每座尾礦庫應至少配備一名熟悉尾礦庫業務的安全技術管理人員。要建立完善並嚴格執行尾礦庫隱患排查治理制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

六是要建立尾礦庫安全、環保管理檔案、工程技術檔案、隱患排查治理檔案和年度、季度作業計劃，並妥善保存。

通知稱，要嚴格准入和監管，努力提高尾礦庫安全和環保水平。嚴把安全和環保準入關，嚴格控制新建尾礦庫，新建的金屬、非金屬地下礦山必須對能否採用充填採礦法進行論證並優先推行充填採礦法，新建的四、五等尾礦庫應當優先採用一次性築壩方式。要嚴格安全許可制度，對於達不到安全生產條件的，一律不予頒發安全生產許可證。要切實加強源頭治理，嚴格落實安全和環保設施“三同時”審查制度。

通知指出，要進一步強化監管執法力度，對達不到安全和環保要求的尾礦庫，責令其限期整改和治理，經整改和治理仍達不到要求的，要依法予以關閉停用。要堅決依法嚴厲打擊或取締關閉非法生產和不具備安全生產條件、嚴重污染環境的尾礦庫。要加大對無主管單位尾礦庫的整治力度，及時治理危、險庫。要進一步督促尾礦庫企業切實落實尾礦庫安全和環保管理主體責任，加強技術和現場管理，排查消除尾礦庫重大隱患，有效監控運行狀況。

通知要求，要突出預防為主，全面提升尾礦庫安全監管及水污染防治工作的科學化水平。要進一步加大隱患治理力度，將水源區內存在壩體穩定性差、排洪設施不完善、監控設施不完善等嚴重安全和環保隱患的110座尾礦庫作為重點，落實重大隱患逐級掛牌督辦制度，逐一監控、逐一治理，有效減少危、險、病庫數量，有效防控尾礦庫安全風險。要高度重視尾礦庫安全度汛工作，做好強降雨天氣防範應對工作，切實加強尾礦庫應急救援，提升應急處置能力，防範和減少生產安全事故和次生突發環境事件造成的不利影響。尾礦庫出現重大險情時，要及時啓動應急預案，開展應急搶險救援，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。