各地收入倍增計劃提速 實現目標需分配改革做藥引

十八大報告首次提出了“確保到2020年實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標，目前，全國多地也在積極籌劃地方版的收入倍增計劃，在這個目標實現的過程中，將會有怎樣的機遇？需要什麼樣的“藥引子”？

各地計劃在提速

各地收入倍增計劃正在提速。

據不完全統計，黑龍江、甘肅、江蘇、貴州等省份已經提出了本地的居民收入倍增計劃。《甘肅省城鎮居民可支配收入倍增計劃(2012~2016年)》提出，未來5年城鎮居民人均可支配收入年均增長15%以上。黑龍江省“十二五”規劃提出，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長12%以上。貴州省提出，到2015年，城鎮居民和農民人均可支配收入均比2010年翻一番，年均實際增長分別超過12%和14%。江蘇省提出，以2010年為基數，剔除價格因素，全省到2017年實現居民收入倍增。近日國務院批覆的《中原經濟區規劃》也提出了收入倍增計劃目標，即到2020年城鎮居民人均可支配收入達到3.8萬元，農村居民人均純收入達到1.6萬元。

而近期國家統計局發佈的2012年前三季度數據也為收入倍增計劃釋放了積極的信號。城鎮居民人均可支配收入18427元，同比名義增長13.0%，扣除價格因素實際增長9.8%；農村居民人均現金收入6778元，同比名義增長15.4%，扣除價格因素實際增長12.3%，二者均跑贏7.7%的GDP增速。

經濟發展“底氣”足

經濟發展給收入倍增增加“底氣”。

今年前三季度，中西部和東北地區GDP同比分別增長10.8%、12.4%和10%，均超過東部地區9.1%的增速，改革開放30多年來，連續5年中西部和東北地區經濟增速全面超過東部地區。相對於東部地區，中西部地區底子薄，其收入倍增計劃相比東部來説容易實現一些。今年上半年，中西部地區的重慶、貴州、四川、陝西、雲南、廣西、寧夏、新疆等地GDP同比增幅超過10%。

不少地方將城鎮化列為發展的驅動力。相對於東部發達地區，城鎮化將給中部地區新一輪發展帶來契機，獲批的《中原經濟區規劃》便將新型城鎮化作為經濟社會發展的重要抓手。

基礎相對較好的東部，如何在之前的基礎上再發力，保證收入倍增的實現？著名經濟學家、北京大學教授周其仁分析，到2020年時人均收入翻一番，也意味着人工成本會進一步提升，因此，關鍵在於要提高生產力，以人力資本驅動生產率進步，讓生產力的提高速率超過工資漲幅。他認為，這需要企業制度、教育科研改革等方面相互配合。

而打通省級區劃的經濟帶，還將繼續發揮增長極的作用。山東半島藍色經濟區、海峽西岸經濟區、江蘇沿海經濟帶、遼寧沿海經濟帶串聯東部沿海，中西部地區的廣西北部灣、成渝、關中—天水、皖江城市帶等也將繼續發力。

分配改革是“藥引子”

實現收入倍增還需要“藥引子”。

“居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎上分好蛋糕的過程，需要全方位推進、多方面配合。”中國勞動學會副會長蘇海南表示，抓好收入分配，進一步調整和完善相關政策措施，讓城鄉居民收入倍增有制度保障是其中重要的一環。

北京師範大學經濟與工商管理學院教授李實表示，收入分配改革是個系統，首先，要完善初次分配政策，如完善最低工資政策、工資談判機制、提高就業的數量和質量、改變就業結構等；其次是完善再分配政策，包括提高税收調節力度、實行財產税和遺產税等；再次，監管部門需要設計配套政策進行監管，如完善收入監管制度、税收監管制度等。

著名經濟學家吳敬璉認為，中國貧富差別如此巨大，原因之一是一些人靠權力謀取利益。“要解決這個是我們税收體制力所不及的，這個要靠整個體制改革，要讓權力不能支配那麼多的資源，而且要對權力進行監督，這樣才能夠解決這個問題。”（記者 尹曉宇 潘笑天）