“漲”聲四起民眾抱怨無感 台當局無奈用“保1”交卷

2012年初的大陸台商聯誼會上，馬英九在致辭時，對龍年的島內經濟表達了謹慎樂觀之意。如今的答卷不但民眾有看法，可能也出乎當局的意料。 2012年初的大陸台商聯誼會上，馬英九在致辭時，對龍年的島內經濟表達了謹慎樂觀之意。如今的答卷不但民眾有看法，可能也出乎當局的意料。

今年台灣選出的年度字是“憂”。當局拼了一年的經濟，民眾有感沒感，“憂”字就是答案。油電價格雙漲、勞保破產危機、調整年終慰問金、推動開徵證所税……歲末盤點，一樁樁一件件加起來，如同台北冬日的寒流，讓民眾多了一絲涼意。馬英九連任伊始就遭逢全球性不景氣，在經濟政策上有時難免左支右絀，這一年的復甦提振之路走得並不平順。固然有“不當家不知柴米貴”的苦衷，但回首2012，撙節有方，開源何在？面對內憂外困，台灣經濟如何克難前行？

出口依舊不容樂觀

台灣“行政院主計處”公佈最新數字，今年第三季度經濟增長率預估為1.02%，較8月預測的1.99%降低近半。“主計處”之前曾連續9次下調全年經濟增長預估值，由最初的4%以上至1.05%，被輿論形容為“九降風”。

台灣“中央社”援引“國泰金控”經濟研究團隊的預估，今年島內經濟增長率僅1.19%。自2000年以來，台灣經濟年增長平均保持在3.8%左右，今年不僅民眾所得大幅倒退，守住1%增長率下限竟然成了首要課題，馬團隊因而被綠營稱為“保一總隊”(保安警察第一總隊的簡稱)。諷刺意味頗濃。

受歐債危機、美國經濟復甦乏力等因素拖累，2012年台灣經濟下行壓力都很大。“經建會”經濟信號燈自去年11月起連續亮出10個代表經濟低迷的藍燈。台灣綜研院院長吳再益説，台股成交量已長期呈現低迷，現在要創造全年1%的經濟增長率“何等不易”。台灣“中央研究院”經濟所研究員周雨田也表示，以出口為導向的台灣經濟“今年很有可能難保1%”。

“台灣經濟正陷入有氣無力、動能不足的‘貧血式增長’。”台灣統計部門專門委員梅家瑗説。“出口失血”是台灣經濟前景低迷的主因。雖然9月台灣出口、外銷訂單皆終止衰退、由負轉正，但前9月整體出口額同比下降3.9%，在“亞洲四小龍”中敬陪末座。據台灣經濟部門的預估，2012年外需對台灣經濟的貢獻率只有0.88個百分點，較上年大幅減少2.7個百分點。體現島內出口競爭力優勢的面板、內存、LED、太陽光伏等產業，虧損局面仍未改變，被島內媒體冠之為“四大慘業”。有反思聲音認為，在全球化的競爭格局裏，台灣出口替代的低價優勢不再，又乏品牌創新或專利優勢，若情勢不變，在垂直分工中實難力爭上游。

面對如此不利局面，台灣行政機構負責人陳沖親自上陣信心喊話，表示將針對GDP增長的幾個元素一項一項努力，希望半年之內會有效果，“景氣會完全不一樣”。

刪減公費“共體時艱”

根據台當局公佈的資料顯示，今年元旦起，不僅勞保、公保費率雙漲，加上二代健保上路，民眾領到超過5000元(新台幣，下同)以上的年終獎金不僅要扣所得税，還要被課徵一筆健保補充保費，上千萬勞工、公務員通通躲不掉。一名官員憂心忡忡地説：“很多人實質薪水倒退，要防止油電雙漲的民怨再來一次。”

受經濟不景氣的影響，島內諸多攸關民生的經濟指標也開始出現惡化跡象。10月消費者信心指數為72.73點，是2010年2月以來新低；物價水平8月份在“油電雙漲”及颱風等影響下增長3.42%，創近4年來的新高；失業方面，7月島內失業率上升至4.31%，在“亞洲四小龍”中最高；第三季度民間消費增長0.37%，是2009年以來同比最低。

除了繼續抱緊“拼經濟”主軸，當局近期持續刪減開支，以應對經濟不景氣，紓緩民怨。從刪除軍公教年終慰問金、“立委”自砍年度津貼每人80多萬元，到11月初馬英九和陳沖宣佈刪減1/4機要費、特支費，台北市長郝龍斌、新北市長朱立倫也表態跟進，島內政壇流行“共體時艱”，“刪、砍”聲響成一片。倒是台中市長鬍志強有些異議，表示省錢是美德，但“國家的前途不是靠撙節而進步的”，重點是要擴大財富。

除了開源做大蛋糕，分配好蛋糕擴大內需也是不錯的一招。對於市井小民來説，百物飛漲就是薪水不漲。除了“刪”聲一片，還要“漲”聲四起才好，只是這個漲，是漲薪水，不是漲物價。回首2012年，內需方面，預計對島內經濟貢獻率為0.25個百分點，較上年減少0.24個百分點。其中島內民間消費在物價上漲、股市低迷等影響下增速明顯放緩，預計全年小幅增長0.88%。

值得注意的是，面對經濟無感的抱怨，馬英九依舊錶示了堅定的改革和擔當決心。他説，台當局推動建設會盡量讓人民有感，但也“不要陷入有感、無感的陷阱”，關鍵在於政策是否對台灣長遠利益有好處。

島內榮景繫於兩岸

2012年島內經濟的亮點不多，但有兩條特別引人關注。一是台商資本的“鮭魚返鄉”，二是陸資入台創造了逾5000個就業機會。雖然看似位置不多，但聯想到兩岸經貿的發展前景和陸資入島的巨大潛力，仍然令人期待。

台灣行政機構之前宣佈了“加強推動台商回台投資方案”，希望達到兩年內促進台商回台投資2000億元的目標。預估將創造整體產值3000多億元，使2013年及2014年經濟增長平均提高0.31%。

廈門大學台灣研究中心副主任李非指出，“鮭魚返鄉”有其必然性。因為大陸的很多成本，尤其是沿海地區和台灣的成本已經接近，“有些在大陸能夠做的，在台灣現在也能做。”

此外，台當局還着手鬆綁陸資來台投資限制等，以期排除投資障礙，引入“陸資活水”。島內輿論對此表示肯定，認為強化陸資赴台是提振投資、創造就業機會的良策。但是，“遠水難解近渴”，台當局開出的這些藥方，能否對陷入低迷中的台灣經濟有效“輸血”，促進景氣好轉，有待進一步觀察。

可見經濟越是不景氣，兩岸紅利對台灣就越是個繞不開的誘惑。中國社科院台研所助理研究員王敏認為，要應對島內經濟的近憂與遠慮，面對後國際金融危機時期全球需求與產業結構調整的大勢，台灣唯有善用ECFA這一寶貴資產，為未來經濟的持續發展奠定基礎。

近日，台灣經濟研究機構已開始預測明年島內經濟形勢。分析樂觀指出，整體而言，台灣地區明年經濟可用“外患已緩，成長恢復在即；內憂仍在，榮景尚待努力”來形容。(記者 任成琦 文/圖)