上海正積極部署明年經濟社會發展十方面重點工作

上海經濟結構升級步伐如何？上海市發展和改革委昨天提供的數據表明：經濟增長對房地產的依賴少了，前三季度房地產業增加值占上海地區生產總值（GDP）比重下降到了4.7%；不必要的重複建設少了，投資對經濟增長貢獻率在30%以下；節能減排更有成效，單位GDP能耗同比下降5.72%。

上海市發改委副主任肖林透露，上海明年將以項目化方式推進改革創新，深化“營改增”試點等重點領域改革，拓展對內對外開放廣度深度，進一步當好全國改革開放的排頭兵和科學發展的先行者。目前，上海市委、市政府正在積極部署明年經濟社會發展十方面重點工作。

建設生態宜居美麗城市是重點之一。上海將推進節能減排，嚴控煤炭消費總量，支持新能源技術和裝備研究與產業化，開建東海大橋二期、臨港等風電項目，加強水源地保護，加強企業排污許可證管理，實施碳排放交易試點。

保障和改善民生方面將大有作為。實施就業優先戰略；深化收入分配製度改革，繼續穩步提高養老金、最低工資、最低保障等一系列保障標準；加強住房保障政策銜接，適度放寬廉租住房收入准入標準，加大舊住房綜合改造力度，進一步擴大保障房覆蓋面。此外，在文化建設、社會事業改革發展、穩定物價等方面都將出台有力措施。

經貿領域將一邊擴內需一邊穩外需。包括穩定外貿增長，進一步落實出口退税、信貸擔保、保費補貼、貿易結算等穩定出口政策；加快海外營銷網絡佈局設點，建設跨國採購園區和網上國際貿易中心，完善貿易摩擦聯合應對機制；推進實施鼓勵分期付款消費、降低刷卡收費等新措施；探索體驗式消費、定製化消費等新模式。

新興產業新興業態的培育，產業結構的調整優化，同樣是重點。上海將抓住國家“營改增”試點新一輪擴圍機遇，優化“1+6”行業試點政策，適時將郵電通信、鐵路運輸、建築安裝等行業納入試點，充分發揮税制改革聯動、先發和放大效應。統籌推進現代服務業集聚區、生產性服務業功能區、文化創意產業園區建設，研究促進醫療保健、文化體育、養老等社會服務業和生活性服務業發展政策，加快培育新興服務業。

還要打造經濟新增長極。一靠重點區域支撐，細化落實臨港地區特別機制和特殊政策，加快推進世博園區、虹橋商務區核心區、國際旅遊度假區、世博前灘、徐匯濱江地區建設等。二靠重大項目帶動，抓緊推進中船長興二期、大飛機總裝中心、通用汽車金橋擴建等重大項目審批和建設。

其他五方面重點工作包括：紮實推進“四個中心”建設，提升城市綜合服務功能；加快構建以企業為主體的技術創新體系；聚焦突破轉型發展的瓶頸制約，深入推進改革開放；加快新城建設，大力促進城鄉一體化發展；健全城市管理和社會管理長效機制，保障城市安全穩定。（記者 鄭紅 楊羣）