2013年積極財政政策新看點

2013年，積極財政政策的着力點在哪裏？切實保障和改善民生有哪些新舉措？在今天舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年繼續實施積極的財政政策，重點是深化財税制度改革，推進國民收入分配格局調整，進一步優化財政支出結構，切實保障和改善民生，厲行節約，嚴格控制一般性支出，提高財政資金使用效益。

税制改革與結構性減税：擴大營業税改徵增值税試點地區和行業範圍，抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建築安裝等行業納入試點範圍。推進資源税改革，擴大資源税從價計徵範圍。落實好支持小微型企業發展的各項財税政策。降低能源、資源、原材料等產品的進口關税，落實好其他各項税費減免政策。

擴大內需：多渠道增加農民收入，增強居民消費能力。擴大節能與新能源汽車示範應用推廣規模，支持文化、體育、健身等消費，鼓勵社會資本舉辦養老、康復等服務機構，促進消費結構升級。

收入分配：完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，加大對高收入者的調節力度。切實減輕困難羣眾在教育、醫療、住房等方面的負擔，提高居民福利水平。

強農惠農：提高小型農田水利重點縣建設水平，進一步擴大覆蓋面。增加農機購置補貼規模，健全農資綜合補貼政策，積極推進種糧大户補貼試點，逐步擴大補貼試點範圍。

教育投入：提高農村義務教育經費保障水平，着力提升農村義務教育薄弱學校辦學水平。落實農村義務教育階段學生營養改善計劃。全面落實國家資助經濟困難學生政策，促進教育公平。

醫療保障：提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準，支持開展城鄉居民大病保險試點，推動各項基本醫療保險制度相互銜接。適當提高人均基本公共衞生服務補助標準，擴大免費服務範圍。

社會保障：鞏固新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果，研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。適當提高城鄉居民最低生活保障標準，適時調整優撫對象等人員撫卹和生活補助標準。

保障房建設：中央財政將繼續大力支持保障性安居工程建設，增加相關基礎設施配套投入。實施相關税費減免優惠政策，切實降低保障性安居工程建設成本。着力支持發展公共租賃住房，加快推進棚户區和農村危房改造，紮實推進遊牧民定居工程。

厲行節約：嚴格控制“三公經費”支出，深入推進會議費、差旅費管理和公務接待制度改革，加強車輛編制管理，嚴格按標準配備車輛。繼續嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所。進一步清理規範慶典、研討會、論壇等活動。（李麗輝）