發展要重在提高質量效益用改革紅利釋放內需潛力

新華社北京１２月２０日電 （記者陳二厚）中共中央政治局常委、國務院副總理李克強１９日在北京主持召開經濟社會發展和改革調研工作座談會並講話。

會上，李克強開宗明義，他説，今天的會換個方式，不談一般性情況，主要是結合中央經濟工作會議部署的明年任務和經濟社會發展中的長遠問題，你們向我們提建議，我們向你們提問題。請大家直言，相互啓發，心中更加有數。

上海、安徽、河南、青海、新疆、河北等地政府負責人紛紛發言，談了明年經濟工作面臨的矛盾困難和對國家政策的建議。李克強抓住發言中提到的城鎮化、地方政府融資、現代農業發展、傳統產業升級、欠發達地區發展等問題與大家深入討論，對一些關乎全局、帶有普遍性的問題，他當即佈置在場的有關部門研究，並鼓勵地方依法先行先試，探索和創造經驗。

結合大家發言，李克強説，做好明年工作，關鍵是要把着力點放到加快轉變經濟發展方式上。着重提高發展質量和效益，一是速度要實實在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就業，有就業老百姓心裏就安穩；三是收入要和增長同步，讓羣眾獲得好處；四是速度和效益相匹配，沒有效益就不可持續；五是能源資源環境可支撐，在環境優化中實現發展。

李克強指出，面對世界經濟低迷的趨勢，中國作為大國要立足內需，城鎮化就是最大的內需，要把這個潛力發揮出來，還要靠改革。推動城鎮化，把農民工逐步轉為城市市民，需要推進户籍制度改革；城鎮基礎設施和保障房建設，還要完善融資和管理機制；城鎮化必須確保糧食安全，這關係到嚴格保護耕地和發展現代農業等問題，也要靠改革的辦法來推動。把城鎮化最大潛力和改革最大紅利結合起來，形成疊加效應，中國經濟就有長久持續的動力。

針對發言中提到的體制障礙，李克強説，改革要打破部門、行業利益和固有格局，抓住關鍵環節，做牽一髮而動全身的事。要深化投融資體制改革，把制約民間投資的“彈簧門”卸掉、“玻璃門”打碎，對規劃內投資項目也要減少審批、簡化程序，降低交易成本。明年財税體制改革重點要擴大營改增試點範圍，促進結構調整，同時正税清費，減輕不合理負擔，培育地方主體税種，增強地方自主發展力量。改革既要有勇氣推進，又要有智慧把握。

李克強最後説，謀劃發展與改革，是為了讓羣眾更多受益。要深入基層，瞭解基層有什麼困難；走進羣眾，傾聽羣眾有什麼期盼。促發展不能自拉自唱，要讓羣眾受惠；改革也不能只講大道理，要弄清楚羣眾真正希望改什麼、怎樣改。今天開會既是向你們瞭解情況，也算是佈置任務，希望大家加強調研，提交報告，反映真實問題。李克強現場提出了若干課題並説，有關部門也要認真研究，更有針對性地制定和實施好政策。