山西快速高效建設“大團委”

近兩個月來，為了完成所轄區建設260個“鄉鎮直屬團組織”的目標，團山西省大同市陽高縣委書記杜利明的兩部手機幾乎被鄉鎮團委的工作人員打爆了。同時，為了完成所轄6縣74個鄉鎮的1480個“大團委”建設任務，晉城市各級團委全部人員都下到一線督導。

山西省有2.5萬個“大團委”建設任務，為了在今年年底前完成，團山西省委機關全體人員放棄節假日休息，僅農青部部門研究會就開了不下20次。團山西省委書記趙雁峯在全省“大團委”建設推進會上説：“這項工作再難，也難不過將來大家走上黨政領導崗位面臨的急難險重任務。要相信越是大事難事越能考驗幹部的水平、越能錘鍊幹部的本事、越能檢閲幹部的作風，越能體現幹部的敏鋭性、執行力、戰鬥力。”

困難當前，實幹為先。在“大團委”建設中，山西各級團組織緊緊握住專業合作社建團這一有力抓手，積極爭取各級黨政機關支持，主動為有實際困難的團組織落實經費保障。截至12月18日，山西省新建鄉鎮直屬團組織20918家，農村專業合作組織團組織4441家，按照平均每個鄉鎮建設20個直屬團組織的目標任務，已完成團中央規定任務數的101％。

團組織給專業合作社帶來實實在在的好處

提起山西，許多人第一印象就是能源大省，其實山西也是特色農業大省，養殖、雜糧種植方面在全國佔有舉足輕重的地位，並且專業合作組織眾多，總數超過4.8萬家，這一數量在全國位列第三，尤其是大同、太原、忻州、臨汾和運城等地是主要農作區。

本着因地制宜的方針，在鄉鎮實體化“大團委”建設過程中，山西將專業合作社建團列為主攻方向。團山西省委在“大團委”推進過程中專門研究探索出12條行之有效的新型農村團建方式，把農村專業合作組織建團作為一項核心工作來抓。

太谷縣是個典型的農業縣，全縣9個鄉鎮經註冊的農村專業合作組織就多達500餘家，農村專業合作組織的迅猛發展已經成為當地農民增收致富的重要組織力量。

38歲的孫耀武是當地最大的養羊專業合作社負責人，發展社員超過530餘户，合作社中青年佔了將近一半，合作社所在村子的周邊都是這裏的加盟户。為了把團組織在這裏建起來，團太谷縣委書記孫俊傑和侯城鄉團委書記胡峯沒少往這裏跑，但每次過來都被婉言謝絕。孫耀武稱，“起初不願意建團的原因就是嫌麻煩”，他認為合作社建立團組織並不能帶來多少好處。

“團組織能為合作社帶來多少好處？”這個問題天天在孫俊傑和胡峯的腦子裏打轉。合作社作為一種經濟組織，期望的“好處”顯而易見，那就是更大的經濟收益和合作社成員的增收致富。在與合作社的年輕人暢聊幾次之後，孫俊傑和胡峯發現當地青年最急需的是養殖技術培訓、創業培訓、生產設備和資金幫扶，而這些需求恰恰是團組織可以幫助對接的資源。經過不斷地瞭解磨合，團組織“覆蓋這個合作社200多名青年”的想法和合作社“帶來好處”的訴求終於結合起來了。

短短半個月，團太谷縣委就為這個新成立的團支部請來山西農業大學的專家免費培訓，幫助合作社開辦首屆養羊大會，不少符合條件的農户還拿到了扶持資金。

當前，山西農村專業合作組織迅猛發展，已經成為推動農村經濟社會發展的重要載體，成為引領農村新型生產方式的發展方向，各級共青團組織通過提供金融支持、技能培訓、科技服務等措施，引領農村青年增收致富，引導和鼓勵農村青年創辦專業合作社。這已經成為山西推進鄉鎮實體化大團委建設的一條重要路徑。

團昔陽縣大寨鎮委工作人員在核桃林裏找到摘核桃的青年成立了團支部，利用遠程教育為山裏的年輕人提供農業技術培訓，通過網絡平台拓展網上銷售渠道，讓山裏的青年也能及時瞭解到全國各地的價格行情和供求信息，這些實實在在的“好處”吸引了附近不少村莊的年輕人加入進來，極大增強了團支部的影響力。

在團山西省委副書記安華看來，農村專業合作社是與山西省委制定的“農業產業化”和“一村一品、一縣一業”發展戰略最為貼近的組織，如果把專業合作社的團建做好了，協調涉農部門出台一些扶持專業合作社發展的政策，那麼鄉鎮實體化“大團委”就不是“空架子”，而是實實在在服務了山西的轉型跨越發展。

方向既定，重在實幹。團山西省委聯合山西省農業廳和省農信社聯合下發了《關於進一步促進農村專業合作組織發展、加強農村專業合作組織團建的實施意見》。就進一步服務和支持專業合作組織團建，省農業廳和農信社都提出了明確的措施和要求，從2013年開始，每年重點為1000家農村專業合作社青年示範社、為4萬農村青年致富帶頭人提供40億元貸款扶持。

制度化保障經費破解工作瓶頸

“以前缺錢，想幹事難啊！現在經費一落實，我們基層團幹就如魚得水，能集中精力謀事幹工作了。”團太原市小店區委書記劉素林説。

鄉鎮實體化“大團委”建設以來，太原市將每年3萬元的鄉鎮團委工作經費列入2013年度財政預算，並將隨着財政增長逐年增加，財政狀況好的縣區還可以根據工作需要適當提高標準。

在團山西省委書記趙雁峯看來，“鄉鎮實體化‘大團委’要想活起來轉起來，解決工作經費是關鍵。”

為了解決經費瓶頸，團山西省委聯合山西省財政廳聯合下發《關於進一步支持和推動全省共青團基層組織建設和基層工作的通知》，明確要求各級財政部門要把基層團組織的工作經費，列入同級財政年度預算，並隨着財力的增長不斷加大投入力度，為基層團組織建設提供經費支持。從2013年起，山西省財政將把財政困難縣（市、區）的基層團組織工作經費作為補助因素，計入省對縣（市、區）的一般轉移支付補助資金，直接撥付到財政困難縣（市、區）。

同時，山西各級團組織也積極籌措資金髮力“大團委”建設，團山西省委將拿出200萬元，分批次獎勵200個工作突出的鄉鎮。

團大同市委在10月9日的全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作召開後，立即給每個區縣撥付1萬元開展此項工作，隨後又在此基礎上為鄉鎮團委每年支持兩萬元工作經費。團長治市委在與市委組織部聯合下發的工作方案中明確提出：每年保障鄉鎮團委兩萬元的工作經費。團晉中市委通過市民政部門籌集100萬元慈善資金優先對“大團委”建設工作突出的鄉鎮給予支持。

築好“橋頭堡” 助推“新跨越”

自10月9日的團中央電視電話會議後，團山西省委就“大團委”建設工作向山西省委書記袁純清進行了專題書面彙報，並提出了具體建議，一是把鄉鎮直屬團組織建設納入基層黨建帶團建考核體系；二是將鄉鎮直屬團組織負責人作為青年骨幹培養對象，為明年縣鄉團委換屆做好組織準備和人才儲備。

袁純清對此項工作非常重視並專門作了批示。山西省委副書記金道銘也批示稱，“圍繞抓好‘三農’工作，發揮團組織作用的這些舉措很有積極的意義，值得認真總結，並不斷鞏固、發展、提升。”

為整合全省各級團組織力量，紮實推進鄉鎮實體化“大團委”建設，團山西省委先後印發了《山西省鄉鎮實體化“大團委”建設工作手冊》、《山西省鄉鎮實體化“大團委”工作實施方案》等學習指導資料，並將全省11個地市分為3個區域，制定了片區包乾督導制度，要求全省所有團幹部每月下鄉鎮不少於15天，團省委書記班子每人包聯一個片區，並分別召開鄉鎮實體化“大團委”建設工作片區推進會議。

同時，團山西省委要求各地團委必須完成8個規定動作，其中包括向分管領導專題彙報、建立聯繫點和督導制度等內容，省、市、縣三級團的領導機關協調政策、經費、資源、項目直接支持鄉鎮，努力發揮鄉鎮團委作為共青團工作“橋頭堡”的功能。

在諸多政策合力作用下，山西各地市“大團委”建設得到了各級黨政機關的大力支持。呂梁市離石區實行了黨政包聯支部對接建團制度，由鄉鎮黨政領導班子包聯指導新建團組織建設，機關團支部與農村團支部結對幫扶。團朔州市委聯合市委組織部門把大團委建設納入黨建帶團考核目標，定期通報並將結果抄送同級黨委。

為營造比學趕超的氛圍，團山西省委建立了半月報、督導、約談機制，要求各地團組織每半月上報一次工作推進情況，安排專人彙總、分析、核查、通報數據，並利用工作簡報、團屬網站、媒體和片區工作調度會、推進會，宣傳推廣先進典型，督導滯後縣的工作，並將此項工作的落實情況納入年終考核，對態度消極、工作不力的實行一票否決。

為向鄉鎮實體化大團委建設提供更堅實的物質基礎，團山西省委還與省電信達成合作意向，待全省鄉鎮直屬團組織全部建成後，由省電信出資近2000萬元，免費向鄉鎮委員會委員和直屬團組織負責人發放手機，以此為依託，建立融微博、飛信、QQ羣、手機報為一體的全省基層團幹部信息網絡工作平台，實現全省鄉鎮團工作的信息互聯、資源共享、工作互通。

趙雁峯説，“推動鄉鎮實體化大團委建設，不僅僅是要通過縣鄉團組織的努力，把基層團組織建起來，更為重要的是省市兩級團的領導機關堅持眼睛向下、重心下移，協調政策、經費、資源、項目支持基層，在此基礎上，指導基層組織圍繞促進農村青年致富增收、推動農業產業化發展，開展行之有效的工作和活動，實實在在為農村青年創業致富、為推動農村轉型跨越作貢獻。”