專家：應加快立法保護網絡信息打擊網絡犯罪

新華網北京12月22日電（記者鄒偉）網上個人信息泄露、網絡電信詐騙、網絡制販槍、黑客攻擊……當前，我國網絡犯罪猖獗，但打擊懲處卻面臨掣肘。有關部門人士及專家表示，應加快立法進程，加強網絡信息保護，有效打擊網絡違法犯罪。

今年4月，公安部組織開展了規模空前的打擊侵害公民個人信息違法犯罪集中行動，抓獲犯罪嫌疑人1936人，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”44個，破獲各類刑事案件3024起。

此次行動中，長沙警方打掉一個名為“中國資源部”的信息倒賣團伙。在犯罪嫌疑人的作案電腦中，存儲的公民個人信息數據涉及全國幾乎所有省份，總量在1．5億條以上，從姓名、電話、住址、房產、車輛到通話詳單、航班記錄，信息內容門類眾多，詳細程度令人瞠目。

“在我國經濟快速發展和信息網絡逐漸普及的大背景下，侵害公民個人信息類違法犯罪日益突出，電信詐騙、敲詐勒索、綁架和非法討債等犯罪花樣翻新、屢打不絕，社會危害嚴重。”公安部刑偵局局長劉安成説。

另一方面，隨着互聯網快速發展，網絡吸販毒、網絡販賣槍支彈藥等犯罪活動也依附其中並呈現出新的特點。黑客活動也呈現出以牟利為目的、分工細化形成利益鏈條、被攻擊計算機信息系統涉及多個領域等特點，社會危害性越來越大。

然而，針對猖獗的網絡犯罪，打擊懲處方面面臨一些難題。以個人信息泄露為例，此類犯罪已經形成覆蓋全國的巨大犯罪網絡，有關部門的打擊工作不僅面臨保密和查處之難，在抓獲犯罪嫌疑人後，因刑法雖然規定了有關罪名，但目前尚未出台相關司法解釋，在法律適用和定罪量刑上難度較大。

當前規範信息安全的法律法規有憲法、刑法、國家安全法、保守國家秘密法、治安管理處罰法、電子簽名法及數十部部門規章等。這些法規對加強信息安全發揮了積極作用，但也存在內容分散、相互交叉甚至牴觸的現象，影響了立法效力和執法嚴肅性，對信息安全監督管理造成不利影響。

北京大學法學院教授儲槐植指出，除了進一步強化公民的個人信息保護意識、對有關部門單位建立更加嚴密的管理制度之外，還應注意到，儘管當前針對個人信息的法律法規不少，但內容分散、層級偏低，因此有必要制定一部專門的法律。

還有專家指出，網絡世界形成的各類社會關係是現實世界各類社會關係的反映，涉及多方面的法律規範。圍繞互聯網立法問題展開深入調研，提出綜合性的立法方案，解決當前互聯網缺乏法律規範等問題已迫在眉睫。