“聯席會議制”巧解三大難題

作為全國開展青年文明號創建活動最早的地區之一，近年來河北省石家莊市青年文明號活動的發展態勢可謂總體良好。自1994年以來，該市共創建國家、省、市三級青年文明號集體1067家，其中市級838家，覆蓋了石家莊市30多個行業，成為全市知名的青字號品牌。

這838家市級青年文明號的掛牌、監管全部由共青團石家莊市委直接負責，形成了“1對800”的局面。

對此，石家莊市的一位團幹部感嘆道：“雙拳難敵四手，何況‘1對800’。”的確，這種“1對800”的管理模式，在一定程度上導致了目前青年文明號創建活動管理中監管缺位、單打獨鬥、動力不足“三大難題”的出現。

“青年文明號不僅是共青團工作的傳統品牌，在社會上和青年中一定程度上還代言着團的工作和形象。”共青團石家莊市委書記王濤強調，“三大難題”不破解，這一共青團工作“金字招牌”的含金量就會大打折扣。

為此，今年9月，石家莊共青團通過實施青年文明號“聯席會議制”，設置“活動聯席會、專業委員會、管理小組”在內的三級管理機構、實行動態化競優考評機制，初步構建了“團組織主管、行業主抓、分級爭創、分業管理”的青年文明號管理格局。

破解監管缺位：“點對點掛牌”向“點對面管理”轉變

“1天走訪3家文明號，1年800多家市級青年文明號也只能走訪一遍。”在王濤看來，青年文明號獲獎集體存量大，如果管理力量跟不上，就會對創建質量下滑、承諾落實不到位等問題失管。

藉助青年文明號“聯席會議制”這一管理網絡，團組織改變了過去直接“1對800”的管理模式。

記者瞭解到，石家莊青年文明號聯席會議由市直機關工委、文明辦、城管委、公安局、環保局等18個職能部門組成，團市委擔任召集單位；同時，聯席會議又將活動日常管理細化為創建指導、活動組織、標準制定、創建考核、監督檢查和宣傳推廣等幾大類；根據管理工作的需要，下設指導、考評、監督和推廣4個專業委員會。

根據成員單位的專業職能將其納入不同的專業委員會，同時根據成員單位的專業職能將其納入不同的專業委員會，有效整合了各方管理資源。

依託“聯席會議制”，團石家莊市委實現了從“點對點掛牌”向“點對面管理”的轉變，“綱舉目張”，有效覆蓋全市各級青年文明號。

破解單打獨鬥：“一方戰鬥”向“集團作戰”轉變

“之前，青年文明號的行業部門界限可謂涇渭分明，不同部門閉門造車，交流很少。”團石家莊市委副書記魏洪濤對此印象深刻，“即便同一行業內，不同企業的青年文明號都少有交流。”

而這種“單打獨鬥”搞創建，必然思路窄、力量散、聲音小。

為此，“聯席會議制”將石家莊市青年文明號中組織屬性相近、行業屬性相同、處於同一產業鏈上的基層集體彙編為活動管理小組，形成公共服務、行政管理、商貿流通、生產製造和工程建設5個組別。

每個管理小組既是活動的管理主體也是創建主體，通過實行組長負責制和組長單位半年輪值制，使小組實現自我管理、自我服務、自我提升。

11月1日，一位工程建設企業的團幹部在參加完該組別的交流活動後大呼過癮。“對工程建設企業團組織而言，在創建工作中，形式簡單，內容單一，打不開思路，青年職工參與積極性受影響。”而在此次交流活動中，天俱時工程科技集團團幹部郭麗亞的一個提議，令工程建設企業的團幹部們眼前一亮。

在工作中，郭麗亞注意到，對於工程建設類企業的很多文明號集體而言，項目分佈點多面廣，員工工作地點遍佈全國各地。相對偏遠的工作地點和封閉的工作環境，使成員的婚戀問題成了許多青年文明號面臨的難題。“我們各企業的團組織可以以此為契機，通過開展交友聯誼會、創建QQ交友羣、集體參加公益活動等形式，為不同企業的青年員工相識相知牽線搭橋，擴大他們的交友範圍。”

交流會結束時，幾家企業團組織針對青年文明號集體成員的“非誠勿擾”VIP專場也同時策劃完畢。

郭麗亞告訴記者，作為工程建設組的組長單位，按照要求，天俱時集團還要在輪值的半年時間裏，牽頭開展“四個一”活動：一次集中學習、一次主題實踐活動、一次外出交流考察、一次結對共建活動。

破解動力不足：“終身榮譽”向“持續創號”轉變

獲獎前熱情高，掛牌後動力小，榮譽成了創建終點線——這一問題在青年文明號創建中同樣不容迴避。默許“榮譽上牆、熱情下降”，“只掛‘號’，不看病”，損害的只能是青年文明號榮譽的公信力。

團石家莊市委認為，要破解這一難題，確保青年文明號的“成色”始終如一，就要打破這一榮譽稱號的“終身制”——能掛牌，更要能摘牌。

但在實際工作中，掛牌難，摘牌更難。為此，“聯席會議制”針對青年文明號標準建設、擇優競爭和監督約束三方面，制定了有效措施。

共青團石家莊市委先後制定了《石家莊市青年文明號活動管理辦法》和《量化考核細則》，修訂《石家莊市青年文明號工作指導手冊》，使青年文明號各項工作有制度、有標準。同時，改變了過去對青年文明號的定期複核制，採取“3+1”屆期評選制，即“1屆3年，到屆爭創，1年延展”，3年有效期滿集體需要重新申報。明確規定：“市級青年文明號如期滿不繼續參評，則自動取消榮譽稱號，且不得在公共場所繼續掛牌”；“集體如爭創上一層級榮譽，在期滿後還可延展市級榮譽一年”。

“在掛牌期內，聯席會議將對所有榮譽集體跟蹤管理。”團石家莊市委城市青年工作部負責人胡驍儒介紹説，遇有工作滑坡的情況，聯席會議將及時提出整改意見，整改不到位進行摘牌處理。

另外，通過聘任社會監察員、網上公示等形式，引入社會評議，真正把青年文明號的評判標準交給羣眾。“只要摘‘牌’摘得有標準、有依據、有公信力，這‘牌’就摘得理直氣壯，被摘‘牌’者也會心服口服。”團石家莊市委書記王濤告訴記者。

據統計，5年來團石家莊市委已先後對120多家不符合標準和評議不達標的市級青年文明號進行了摘牌。