安倍強調中日戰略互惠利益優先 友好只是手段

在即將過去的一年裏，野田佳彥內閣內外交困，大選慘敗，執政了僅3年多的民主黨下野，把中日關係改善的難題留給了即將誕生的安倍晉三內閣。

2013年安倍執政後手中握有改善中日關係的機遇。他在2006年第一次執政時實現了中日關係的“破冰之旅”，曾為兩國關係轉圜做出過貢獻並表示上任後將致力於改善兩國關係。引起中日關係惡化的日本政府“購島”事件是野田內閣所為，而自民黨取得眾議院穩定多數議席後沒有必要在乎國內右翼勢力壓力，未來的安倍內閣上任後有機會做些調整，沒有加劇矛盾升級的必要。日本廣大國民特別是經濟界希望改善兩國關係，而不願看到兩國關係繼續惡化而影響兩國交往。

2013年是中日締結和平友好條約35週年，中日雙方可以抓住這一時機重温和確認條約精神，把握兩國關係發展大方向。新的一年是中日韓三國新的領導人開啓本國政治、經濟、社會發展進程的“元年”，如何開好局事關未來中長期東亞地區和平穩定繁榮的大局，三國民眾大都期待新的領導人上任後首先能互示善意，給東北亞注入正能量。

但是，中日關係也有令人憂慮的一面。野田執政期間，因釣魚島爭議引發的中日之間民族感情對立和安全保障隱患上升。安倍在競選政策綱領中有關在釣魚島常駐公務人員等強硬主張，與右翼代表人物石原慎太郎的想法沒什麼區別，一旦成為日本新政府的行動，勢將造成更加嚴重的後果。

安倍在靖國神社等歷史問題上的態度也令鄰國不放心。其對華政策能否促使中日關係政治經濟兩個輪子一起轉並順利前行，不僅取決於個人因素，還要看日本國內政治右傾化會否繼續對中日關係造成衝擊。安倍內閣很可能根據明年7月參議院選舉的結果，以修改憲法第96條為突破口推動修改日本憲法，即首先把修改憲法必須獲得眾參兩院2/3以上贊成的要件改為超過半數即可，為今後修改憲法第9條鋪路。這關係到日本是否堅持和平發展道路的戰略問題。因為日本憲法第9條規定：日本“永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權”。

安倍對華戰略思路是：把中國作為日本21世紀外交與安全的最大課題，企圖通過強化日美同盟並從中國周邊地緣矛盾中尋找針對中國的合作伙伴。安倍強調，中日戰略互惠關係是利益優先，而友好只是手段，言外之意是日本為了本國利益可以不講友好而採取不讓步、不妥協、不友好的態度。這是把友好與利益對立起來的狹隘觀念，似乎缺乏對新時代外交真諦的真正理解，也難以把對立轉化為互利。

其實，中日兩國結束戰爭狀態，實現和平友好本身就是中日之間最根本的共同利益。否則，中日兩國就不會締結《中日和平友好條約》。如今，中日友好的基礎受到局部利益對立的干擾。如果中日兩國不能重建利益與友好的再平衡，戰略互惠關係就會失去靈魂，甚至會由於局部利益衝突而轉化為戰略對抗關係。

綜上所述，未來的安倍新首相能否把握住、利用好手中的機會，還有許多變數，需拭目以待。

(作者為本報特約評論員、清華大學當代國際關係研究院副院長)