收入分配製度改革再次擱置 或因利益集團阻撓

利益集團妥協是中國繼續改革必過的門檻

顧駿

從2004年啓動，拖延了8年的國家收入分配製度改革，在温家寶總理鄭重承諾於今年底出台計劃方案之後，重新燃起了國民的期待。然而，時間已到2012年末，方案仍然杳無音信，各方傳來的信息是由於壟斷國企高管的阻撓，新的方案即便只是一個框架，還是因為涉及規範壟斷國企高管的薪酬，而被再次擱置。

中國“摸着石頭過河”式的改革開放自始就選擇了一條典型的實用主義的權宜性道路，究其思維邏輯而言，這一策略完全可以稱為“柿子揀軟的捏”，即哪裏阻力小，就先改哪裏。30多年中，雖然改革的動作不斷，但由於盡找容易的做，結果是一則好多領域都改成了半拉子，改革不徹底是中國改革的整體性現象；二則當容易的部分都改完之後，剩下的盡是硬得咬不動的骨頭，並且形成相互咬合，改不了這一塊，就動不了那一塊。眼見着收入分配不合理，不但有使中國經濟發展陷入“中等收入陷阱”的可能，而且其所導致的不公平正不斷激發公眾不滿，社會上瀰漫着一股怪異的戾氣，個體惡性兇殺，羣體輕易鬧事，富裕人員大規模移民海外，社會關係緊張觸目皆是，如果繼續拖延，必會傷及中央政府權威，動搖改革的合法性和感召力。

固然，要讓任何一個羣體或個人放棄既得利益，都不是一件輕鬆的事情，更不用説手握美其名曰“人民共有”，實際上僅服務於小部分人私利的天量國有資本，依仗體制特許的權力地位，不受法律乃至行政監管的壟斷國企高管們，如何捨得放棄這無風險的高額收益？但歷史已經多次證明，既得利益集團如果缺乏彈性，不願意作出丁點妥協，放棄部分利益，以舒緩或消弭不得利羣體正趨於爆發的不滿，最後必將導致對立的利益集團之間的攤牌。這樣的衝突一旦爆發，就很難再名之為“改革”了。

面對既得利益集團的不妥協，不少專家卻紛紛要求不得利羣體“委屈”一下，主動妥協，採取“赦免”或者“贖買”的策略，通過對腐敗既往不咎，只要以後不再犯就“原罪清零”，以換取他們對後續反腐制度建設的支持，或者藉助重金支付，換取諸如壟斷國企高管們放棄其個人高額的薪酬收入和職務消費，外加企業增加上繳國家的利潤金額。類似設想不能説毫無道理，但暫且不説在一場利益調整的制度改革中，讓原本不得利的羣體主動放棄正義的追求，於道義上是否站得住腳，更為現實的是，在強者不妥協的情況下，即便弱者退讓了，“赦免”或“贖買”成交了，也無法改變“強者恆強，弱者恆弱”的局面，赦免之後再赦免，贖買之後再贖買的無盡循環既是過往的史實，也可能成為未來的現實，如此改革有意義嗎？

事實上，無論任期將滿的國務院關於收入分配製度改革的承諾，還是新一屆中央的“收入倍增計劃”，其意義都不完全在其本身，而在於是否能在利益日趨固化的體制格局中，撕開一個突破口，啓動中國新一輪改革開放。也正是在這層意義上，壟斷國企高管如果確有阻撓收入分配製度改革的舉動，他們能否成功地實現這一意圖，真的事關國家和民族的未來，“共和國的長子們”不應該不知道妥協正是他們應向國家和國民表現的責任和擔當。