美法案涉釣島和對台軍售 粗暴干涉中國主權內政

本報駐美國記者 温 憲 張 暘

美國國會參議院12月21日投票通過了參眾兩院協調版本的《2013財年國防授權法案》。此前一天，眾議院已通過了同一版本法案。該法案將提交美國總統奧巴馬簽署。

在美國國會參眾兩院協調版本的《2013財年國防授權法案》中，有兩項表達兩院共識的“意向性”條款，分別涉及釣魚島和對台灣軍售。涉及釣魚島的條款稱，美國對釣魚島最終主權不持立場，但承認日方對該島嶼的行政管轄權，任何第三方單方面行動均不會影響美國上述立場，並稱釣魚島是《美日安保條約》第五條的適用對象。涉及對台軍售的條款要求美國總統採取行動確保台灣擁有足夠自衞能力，無論是通過售台F—16C/D戰鬥機，還是其他具有類似性能的戰機。

美國會參眾兩院通過的法案既包括有法律約束力的條款，也包括僅表達參眾兩院共識的“意向性”條款。上述兩項條款屬於表達“意向”，並不具有法律約束力。

儘管如此，這一事態本身即構成了對中國主權和內政的粗暴干涉，性質極為惡劣。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。《美日安保條約》是冷戰時期的產物，不應超出雙邊範疇，更不應損害第三方利益。美國國會此舉無助於釣魚島問題的解決，也不利於東北亞地區的和平穩定大局。事實證明，一些日本媒體已經就美國國會這一法案中的相關條款進行別有用心的炒作，企圖進一步渾水摸魚，拉攏美國選邊站隊。中方早已就此一再表示，希望美方言行一致，多做有利於本地區和平穩定的事情。

美國國會法案中的涉台軍售條款更是對中國內政赤裸裸的干涉。此舉彰顯美國國會中一些勢力執意違反中美三個聯合公報特別是《八一七公報》原則，全然不顧美方支持兩岸關係和平發展的承諾，蓄意推動美國政府在對台軍售問題上玩火。在華盛頓，更有一些勢力推波助瀾，鼓吹“即使台灣沒有龐大軍費來與大陸抗衡，至少也應在非對稱防衞能力上加強投資，提高解放軍攻擊台灣的代價”。

中美關係正處於一個新的歷史起點。進一步推動中美關係持續、健康、穩定發展符合兩國利益，也是中美兩國人民的共同願望。在中日領土爭端問題上，美國不要發出自相矛盾的錯誤信號；在中國內政問題上，美國更應恪守中美三個聯合公報原則。

(本報華盛頓12月22日電)