安理會批准向馬裏派駐由非洲主導的國際支助團

聯合國安理會日前一致通過第2085號決議，批准向馬裏派駐由非洲主導的國際支助團（非洲支助團），目的是在一年時間裏幫助馬裏軍隊提高作戰能力，助力馬裏政府軍收復北部失地，減小地區內恐怖主義的威脅。

法國是決議案的起草國。法國外交部發言人拉里奧21日説，歐盟將為國際支助團（非洲支助團）提供財政與後勤支持。歐盟還將從2013年一季度開始向馬裏派遣一批軍事人員，幫助馬裏訓練和重組軍隊。

聯合國決議案包含着政治與安全兩方面內容，其中安全方面包括培訓馬裏軍隊、國際支持、人道主義救助與財政補給等內容，但決議並未提供詳細的軍事幹預方案，只是強調在派兵開始前細化具體計劃與安排。根據西共體11月11日特別會議通過的向馬裏北部派兵方案，多國部隊由3300人組成，執行1年期任務。

決議強調馬裏軍隊捍衞國家領土完整的重要性，呼籲除西共體成員國外，薩赫勒地區其他國家也向非洲支助團提供軍力支援，並希望國際社會助力非洲支助團的工作，向多國部隊與馬裏軍隊提供補給、裝備與培訓支持。

雖然該決議為向馬裏派兵亮了綠燈，但通過政治對話與外交途徑解決馬裏危機依然是首要選擇。安理會15個理事國一致要求馬裏高層通過廣泛對話與協商制定出過渡期路線圖，切實恢復憲政並在2013年4月前組織公正、透明的選舉。決議敦促馬裏北部武裝斷絕同“伊斯蘭馬格里布基地組織”等恐怖勢力的聯繫，希望馬裏過渡政府加強同相關武裝的對話。

馬裏北部被極端勢力控制已近9個月，隨着時間的推移，薩赫勒地區安全形勢與馬裏政治危機並未出現好轉，目前馬裏已有近42萬人流離失所，逃往馬裏鄰國及國內其他地區。在首都巴馬科，政變軍人干預國家政治的情況仍時有發生，前過渡期總理迪亞拉10天前攜內閣被迫辭職再次引發政治地震，籌劃已久的“全國磋商”在被拖延數次後至今尚未舉行。為此，安理會第2085號決議譴責馬裏軍方強迫總理辭職的行為，再次要求其不要介入馬裏政治。

有分析稱，非洲支助團與馬裏軍隊都需要相當長一段時間才能完成培訓，有足夠的能力收復失地。根據決議規定，必須在安理會對多國部隊的準備情況評估滿意後，非洲支助團才會被派往馬裏。聯合國負責維和事務的副秘書長拉德蘇日前表示，無論是加強馬裏士兵作戰能力還是同北部武裝對話都需要時間，在2013年9月或10月前無法發起軍事行動。