湖南東洞庭湖農作物被鳥大量啄食 村民損失慘重

在位於洞庭湖東岸的岳陽市君山區採桑湖漁場，村民彭宏良面露憂色。他家今年種了15畝麥子，其中約5畝剛下種就被候鳥啄食乾淨，顆粒無收，其他地裏的麥苗也被候島啄食得七零八落，稀稀拉拉地在寒風中搖擺。

近段時間，越冬候鳥頻繁出現在環東洞庭湖自然保護區周邊地區。這些“自然精靈”的“迴歸”本該令人欣喜，但是，鳥兒大量啄食農作物卻讓湖區農民苦不堪言。

人鳥爭食 村民損失慘重

東洞庭湖是全球重要的遷徙候鳥越冬地。境內的東洞庭湖國家級自然保護區是我國首批加入《國際濕地公約》的六塊重要濕地之一，棲息鳥類達338種，其中國家一級保護的有6種，國家二級保護的有35種，是長江中下游最重要的水鳥越冬地之一。

近年來，洞庭湖濕地生態環境明顯改善，區域內越冬水鳥種羣數量穩中有升，2010年至2011年，洞庭湖越冬水鳥數量高達15萬多隻。但眾多越冬候鳥頻繁出現在環東洞庭湖自然保護區周邊的地區，啄食農作物，損害了當地村民的利益。

彭宏良告訴記者，麥子是他一家四口唯一的收入來源。去年，家裏種植的15畝麥子僅收穫了1000公斤，今年又出現這個情況。因為連續虧損，他只好讓大兒子輟學外出打工。

彭宏良一家的遭遇並非個例。緊鄰東洞庭湖國家級自然保護區的君山區，有15萬人依湖而居。每年從九月下旬開始，各類冬候鳥陸續抵達洞庭湖區，度過6個月的越冬期。由於食料短缺，候鳥進入湖區的麥田、稻田、油菜田、棉花田、蘿蔔田取食，嚴重危害湖區農作物生長。

君山區農業局的一份資料顯示，鳥類對當地農作物的危害十分明顯。在晚稻成熟期，鳥類啄食造成每畝減產100公斤左右；對小麥的危害，主要是在冬播時，種子被啄食，造成基本苗不足，甚至絕收。此外，鳥類還對油菜、蔬菜、葡萄種植以及精養魚池等造成影響。

記者從岳陽市農業局瞭解到，鳥類對農作物的危害還包括東洞庭湖周邊岳陽市轄下的岳陽縣的麻塘、春風、中洲等鄉鎮及華容縣的團洲、幸福等鄉鎮。這些鄉鎮農作物受損面積在20%至30%之間，部分高達60%以上。據君山區不完全統計，僅2011年，全區受損農作物面積就多達13萬多畝，損失高達2500多萬元。

規定不明 受損補償難以落實

東洞庭湖國家級保護區管理局保衞科長高大力認為，目前，造成鳥類損害農作物大面積發生，主要是近些年來洞庭湖水文情形發生了重大變化。洞庭湖退水時間提前，漲水時間延後。越冬候鳥的主要食物苔草生長期提前，枯萎時間也提早，無法滿足越冬鳥類的食物需求，造成候鳥被迫向環洞庭湖周邊社區的農田遷徙覓食。

此外，君山區副區長陳華生認為，環東洞庭湖周邊土地的利用方式發生重大改變，也加劇了人鳥爭食的矛盾。他説，過去，水稻等作物收割後，土地在冬季是閒置的。現在，水稻收割後，這些田地都開始大規模種植小麥、油菜等農作物，這樣一來，大量擠佔了鳥類的生存空間，造成了候鳥覓食地減少，越冬候鳥因此飛入已種植冬小麥、油菜等農作物的田地，損害農作物生長。

陳華生坦言，目前處理候鳥損害農作物情況時，面臨十分尷尬的局面。首先是現行相關法律、法規不夠完善。《野生動物保護法》第14條規定：“因保護國家和地方重點野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。”這些規定不具體、明確，實際工作中難以落實，同時補償資金也沒有來源和保障。

“近年來，候鳥損害農作物上訪事件呈直線上升態勢。政府最多是給予安慰或是小的救助，不能從根本上解決問題。”君山區信訪局局長萬繼湘説。

改善環境 建立生態補償機制

岳陽市副市長宋愛華認為，解決東洞庭湖人鳥爭食的矛盾最根本的辦法是加強保護區濕地保護，給候鳥創造一個適宜的生存環境。相關部門應加強管理，嚴禁在東洞庭湖沿岸亂挖亂採，濕地不能有太多的人工痕跡，要儘量保持原生態，可適當栽種些植物，增加生物的多樣性。

東洞庭湖國家級保護區管理局局長趙啓鴻建議，在保護區的緩衝區中開展越冬候鳥食源補給地建設，通過在鳥類集中棲息的高位洲灘有計劃地種植冬小麥，增加越冬候鳥的食物，減少候鳥損害農作物發生的幾率。

君山區林業局科技推廣中心主任鄧東奇認為，當務之急是做好三件事：一是儘量將鳥損農作物納入農業保險範疇；二是有針對性的調整冬季種植結構，大力發展不易被鳥危害的作物；三是在鳥類聚集集中地段劃定保護區重點保護，實行冬季休耕政策，給農户適當補助。

陳華生提議，儘快出台補償實施細則，對補償主體、補償標準、補償對象、請求補償的程序等問題做出具體規定。(記者黃興華)