中央農村工作會議閉幕 農業經營體制創新成新亮點

據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（22日），中央農村工作會議在北京閉幕。在過去兩天的會議中，會議系統地總結了2012年和過去10年農業農村發展成就，糧食產量實現“九連增”，農民增收實現“九連快”，“三農”發展迎來了一個“黃金期”。

總結過去的同時，會議也全面部署了當前和今後一個時期的農業農村工作，強調保供給、農業經營體制創新、城鄉統籌和農民增收等4項工作內容。

一個會議，萬眾矚目。在中央農村工作會議召開前，A股農業板塊早已聞風而起。直到昨天，政策走向終於揭曉。

會議強調，要確保國家糧食安全和農產品有效供給，要積極創新農業生產經營體制機制，要加大統籌城鄉發展力度，要在“收入倍增”中着力促進農民增收。對這四個“強調”，中國農業科學院農村經濟研究所所長秦富表示，政策的延續性十分明顯。

秦富：這四個方面，保供給是一直延續的，統籌城鄉發展也是我們這幾年一直在延續的，也包括縮小收入差距。實際上，完善體制機制，特別是農業經營體制，也是我們長期來一直強調的。所以從四個“強調”來看，我們的政策保持了明顯的延續性。

中央農村工作會議涉及的名詞，我們大多耳熟能詳。中國社科院農村發展研究所農村宏觀經濟室副主任李國祥認為，會議作出的部署中，保供給、促增收、城鄉統籌這三點“老生常談”，仍然是我們農業農村工作的重點。

李國祥：過去我們的農村工作主要強調三點，第一點是保供給，提高國家糧食安全的保障能力、保障水平，第二個是促進農民增收，第三個是城鄉統籌發展。保障農產品供給，這是整個經濟社會發展賦予我們農業最重要的功能；農村經濟形勢好不好，關鍵還要看農民能不能增收。所以糧食安全和農民增收是我們農業農村工作兩個最主要的目標和工作內容。

糧食安全，農民增收。農業部部長韓長賦也對此提出具體目標：

韓長賦：千方百計使糧食產量穩定在10500億斤以上、農民收入增幅保持在7.5%以上。努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，為經濟社會發展提供有力支撐。

有傳統，也有創新。秦富表示，在每一年延續的政策中，側重點多有新意。

秦富：今年的話，我們在經營體系裏，多個主體如何來完善經營主體，這個方面是有新意的。同樣是增加農民收入，我們是在黨的十八大“收入翻番”大背景下，很可能更多地要大幅度地提高農民收入，才能實現我們整個均衡、翻番的目標，這是有新意的。

這其中，秦富認為，經營體制的創新最值得期待。

秦富：包括十八大也強調多種經營方式這一塊兒，我們感覺到重點仍然在這個領域。接下來考慮下一步突破現代農業發展的幾個瓶頸的話，很可能關鍵的環節還是在於經營機制體制的創新。

“農業生產經營體制機制”同樣也是李國祥眼中的關鍵詞。在他看來，農業經營體制在此次會議上得到前所未有的重視，折射農業工作與時俱進。

李國祥：農業經營體制機制，過去我們也提，但是沒有和我們的城鄉統籌發展、保供給、農民增收並列到同等的位置。今年我們把農業經營體制機制突出出來，實際上就是我們發現，我們現在經濟社會形勢發展變化、我們的農業面臨新的矛盾，必須通過農業經營體制機制的創新才能實現三大目標。

而對於中國農業，會議閉幕只是來年工作的第一步。站在“九連增”、“九連快”的高起點，三農政策關係到十三億人口的切身利益，需要四個“強調”，也需要步步斟酌。沈靜文 侯豔