英國：互聯網服務發達 多管齊下依法監管網絡

英國的互聯網服務十分發達，網絡的普及率極高，在人們的日常生活中扮演着不可或缺的角色。在英國，網絡上的虛擬空間中所流動的海量信息良莠不齊。為趨利避害，讓人們在工作和生活中充分享受網絡提供便利的同時免受網上不良信息的侵害，英國依據《數據保護權法》、《隱私及電子通信條例》、《防止濫用電腦法》等現有多個專業法規，採取了多種網絡監管措施，對維護互聯網使用秩序及淨化使用環境起到了關鍵作用。

在英國，針對未成年人的色情和暴力內容、危害國家安全的恐怖主義以及跨國有組織犯罪等信息是網絡監管的重點。1996年由政府牽頭組建的網絡觀察基金會是英國互聯網業界的一個自律組織。該組織要求網絡服務提供商首先自己嚴格把關，其次依據舉報和投訴進行評估，並進而要求相應網絡提供商做出調整和修正，乃至最終移交相關執法機構處置。該基金會成立十幾年來網絡監管成效卓著，特別是在保護未成年人免受網絡不良內容影響和侵害方面作出很大貢獻。

2005年7月，倫敦發生了恐怖分子實施的地鐵連環爆炸案，其後政府曾一度謀求通過立法加強對通訊網絡的監控，但因在野黨以保護網絡通信自由及公民隱私權為由強烈反對而未果。2011年8月倫敦北部發生大規模騷亂並進而蔓延全國多地，事後有證據顯示犯罪分子利用網絡通訊的便利以電郵和短信的方式煽動騷亂並實施組織串聯。此後，英國政府更加重視網絡通訊監控。英國內政部正謀求制定並實施一部針對恐怖活動和有組織犯罪的《通訊數據法》，授權政府相關機構以維護公共安全為目的監控並記錄全英所有互聯網通訊數據，包括電郵、手機簡訊、網頁瀏覽等。

鑑於近年來因網上不當言論而遭起訴的案件大幅增加，英國公共檢控署推出了處置網絡語言暴行的指導原則，據此，在網絡媒體上發表暴力威脅他人的言論將會被提起公訴。英國皇家檢控署負責人説，這個新的指導原則旨在保證人們在享受充分的網絡言論自由的同時遏制網絡威脅和惡行。此外，被公認為英國三大情報機構之一的政府通信總部除從事對外通訊、電子偵察、郵檢等，也有互聯網電子通訊監管的功能，特別是針對涉及恐怖主義及其他可能對英國國家安全帶來威脅的信息。

另據報道，英國國防部也正在籌建一支“網絡衞隊後備役”，專事對付通過電腦網絡實施的各種犯罪活動，其具體細節將在明年適時公佈。英國每年有價值820億英鎊的與互聯網相關或以互聯網為平台的商務活動發生。過去一年中，英國93%的大企業和76%的中小企業的電腦網絡系統遭到過黑客襲擊。在英國《網絡安全戰略》年度報告裏，英國國防部承諾將使英國成為全世界網絡商務最安全的地方。國防部有關負責人透露，政府正與相關行業團體合作，確保網絡安全問題成為企業治理和風險管理的一個有機組成部分；同時還將在幾所高校開辦相關培訓課程，培養更多具有抗擊網絡犯罪專業技能的人才。

儘管有了政府、行業和社會的多管齊下，基本維持了一個良好健康的網絡環境，但互聯網信息來源的便捷和不確定性仍使網絡糟粕令人防不勝防。據英國媒體近日報道，英國政府上月剛剛推出的一個工作招聘網站投入使用沒幾天就被人上傳了大量虛假信息，包括招募網絡色情聊天室女主持人，為意大利西西里島黑手黨組織“我們的事業”招聘3名國際信使，還有為英國海外情報機構招募殺手等等；令網站的主辦方哭笑不得。此外，另一家政府公眾服務網站上也出現了類似的虛假招聘廣告，令人真偽難辨。所謂“道高一尺魔高一丈”，對英國來説，國際互聯網領域裏的正邪較量是一項長期而艱鉅的任務。

（光明日報駐倫敦記者 戴軍 光明日報倫敦12月22日電）

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