維護網民權益 利於依法行政

釣魚網站、黑客攻擊、電信詐騙、網絡販槍、“浮雲木馬”盜竊銀行賬號……隨着我國互聯網的快速發展，很多不法分子通過網絡實施犯罪，嚴重損害了廣大網民和消費者的合法權益。

中國政法大學教授宋建武分析：“從媒介經濟學的角度來看，互聯網作為一種媒介，也是一種重要的營銷渠道，為人們的生活工作提供了許多便利。隨着大量的信息出現在互聯網上，網絡的信息安全問題就變得非常嚴重。”

為獲取消費者個人信息，多數企業是通過合法的渠道，在自己提供服務的過程中獲得消費者個人信息，比如在上網登錄、網上購物交易的時候。但其中也不乏個別企業缺乏用户信息保護意識，將用户信息出賣，從而侵犯了用户的個人信息權利。另外，在一些企業中還有一些不法分子私自竊取企業的數據庫，對外私下銷售。網絡個人信息安全隱患日益突出。

宋建武表示，只有將增強公民個人信息權利意識，充分發揮社會監督的作用，通過立法明確規則，政府部門執法得當等要素統一起來，才能夠有效改善我國目前網絡傳播狀況。

“進入新世紀後，互聯網進入了新的發展階段，公共機構和市場類機構越來越多地獲取了人們的個人信息。”清華大學陳昌鳳教授分析道，“這也帶來深層問題。商家努力從海量信息中提取個人信息並分析、獲取商業利益，但是法律的界限在哪裏？”

“世界上有90多個國家制定了個人信息保護的法律，其中包括互聯網時代的網上信息。”陳昌鳳説，“自2000年至今，我國出台了《互聯網信息服務管理辦法》等諸多規定，但已明顯滯後。這些法律的應用性不強，涉及個人信息泄露案件又由各管理部門分散執法，力度遠遠不夠。”

北京市自2007年開始實行《北京市信息化促進條例》，並且加強了對電子商務的管理監督。“北京市已經從網絡的‘硬件’和‘軟件’管理方面都做了一些工作，採取一些相關措施來規範網絡運行秩序。由於是地方政府立法的缺陷，有些措施很難落實。”北京市政府法制辦副巡視員孔繁榮説，“我們希望全國人大能出台這方面的法律法規，使我們的網絡監督管理邁上一個新的台階。”

“加強網絡信息保護很有必要。”中國社科院法學研究所研究員周漢華説，通過立法，首先保護網民的權益，其次還有利於依法行政。同時，通過加強網絡立法，還可以提升互聯網企業的競爭力，完善我國法律體系建設。