工商企業租種農地醖釀“准入制”

據新華社報道，日前召開的中央農村工作會議討論了指導明年“三農”工作的文件，主題鎖定創新農業生產經營體制機制。同期召開的全國農業工作會議則提出，農業部將加快推進農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，探索建立嚴格的工商企業租賃農户承包耕地准入制度。

農業部部長韓長賦表示，土地規模經營發展速度要與當地二三產業發展水平、農村勞動力轉移程度相適應。鼓勵工商企業投資農業，為農户提供產前、產中、產後服務，但不提倡長時間、大面積直接租種農户承包地，要防止土地“非糧化”、禁止“非農化”。

記者瞭解到，近年來在地方政府的推動下，一些工商資本成方連片地大規模租種農民土地，出現土地“非糧化”、“非農化”等諸多問題。中國人民大學農業與農村發展學院副院長孔祥智接受《經濟參考報》記者採訪時表示，“大資本”下鄉很多時候並不是為了經營農業，而是變相進行房地產開發。

中國農業大學農民問題研究所所長朱啓臻在調研中發現，因為地方政府給予大量補貼，有的工商資本把農地租下來，過了兩年時間土地還荒着，這樣的租地行為對於農業發展沒有任何貢獻。

針對這些問題，中央農村工作會議特別強調，要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。農業部在此次全國農業工作會議上則明確提出，要探索建立嚴格的工商企業租賃農户承包耕地“准入制”。

（下轉第二版）