台報：洪都拉斯可能在大陸設立辦事處的警訊

【環球網綜合報道】台灣《中央日報》網絡報24日社評，原題《洪都拉斯可能在大陸設立辦事處的警訊》，全文摘編如下：

洪都拉斯總統洛沃日前宣佈，將在中國大陸設置商務辦事處，作為兩國開展全面外交關係的第一步。儘管情況尚未十分明朗，但這是否意味兩岸外交休兵默契已有鬆動？會不會產生滾雪球效應？在在都值得密切觀察。

兩岸競逐國際空間由來已久，早期台灣處於優勢，70年與台灣“建交”的國家有68個，大陸僅有53個；到了71年底，台灣“退出”聯合國時，情勢逆轉，台灣“邦交國”減為54個，而大陸則增為65個。此後幾十年間，兩岸外交戰從不間斷，特別是陳水扁執政8年，大搞“烽火外交”，台灣的“邦交國”由29個減為23個，而大陸則有將近170個邦交國。

馬英九上任後，提倡“活路外交”，以“尊嚴、自主、務實、靈活”為原則，兩岸以對話代替對抗，在雙邊互信的基礎下，推動“外交休兵”，不再繼續進行惡性競爭式的“支票簿外交”。實施以來，兩岸停止外交惡鬥，台灣的國際空間也有擴大的趨勢，充分證明“活路外交”是正確的戰略，而“外交休兵”則是理性的戰術作為。

如今，洛沃突然宣佈要在大陸設置辦事處，究竟是洪都拉斯一廂情願？還是中國大陸暗中策動？當然有必要深入探討。按照洛沃的説法，“在21世紀不能總是認為擴大與一個國家的關係，就意味着與另一個國家為敵”；儘管他事後澄清是要與大陸進行全面關係，而不是説要建立全面外交關係，但從他拒見台駐洪都拉斯“大使”來看，可見內情並不單純。判斷其可能性不外有三：

第一、由於台灣不再金援洪都拉斯，雙方雖簽訂自由貿易協議，但經貿效果有限，洪都拉斯可能覺得實質效益不大；特別是中國大陸在拉丁美洲其他國家投資甚多，洪都拉斯希望藉此有所突破。

第二、中國大陸近年積極在拉丁美洲發展經貿，去年中國大陸已是拉丁美洲第二大商業夥伴和第二大投資來源國。前年底在拉美投資已達438.8億美元，佔中國大陸對外直接投資的13.8%；未來若與洪都拉斯建立全面關係，不僅有助於中國大陸與拉美深化經貿往來，並有加強在“美國後院”部署的戰略意涵。

第三、對於台灣方面“只經不政”，大陸方面漸感不耐，面對台灣不斷爭取擴大國際空間，大陸在台灣某些特定的“邦交國”或國際組織展開動作或施加壓力，迫使台灣不得不正視政治談判的必要性。

簡而言之，此一事件應該是中國大陸與洪都拉斯各有所圖，一拍即合。目前大陸與洪都拉斯對外都未否認，大陸方面且強調“對台政策並未改變，純粹只是大陸與洪都拉斯經貿事務的往來；大陸並未違反2008年以來在兩岸關係上的若干默契”。不過，如果洪都拉斯真在大陸設置辦事處，就算短期內不建立外交關係，但必然激起台其他“邦交國”，例如薩爾瓦多、巴拉圭等早就有意與大陸建交的國家紛紛跟進；再加上一旦大陸在台“邦交國”設立辦事處，以其龐大資源，很可能會使台“使領館”業務架空。