石齊平：中美關係未來最好的選擇是什麼

“最好的情形”是，中美在一系列問題上合作，從而帶來更廣泛的全球合作。

中美關係未來最好的選擇是什麼

——對美國智庫《全球趨勢2030》報告之評析

文／石齊平

美國國家情報委員會（NIC）發表名為《全球趨勢：2030：可能的世界》（Global Trends 2030：Alternative Worlds）的報告，指出屆時全球將由單極演變為多極，中國經濟規模將在2030年之前，超過美國，綜合國力（根據傳統四元素，即GDP、人口、軍費、科技評估）則在2030年超過美國，若再多考量教育、保健與管治系統三元素，則在2045年超過美國。看來無論採取哪一種標準，中國超越美國已是或遲或早、指日可待之事。

這是NIC針對全球發展形勢發佈的第五次報告，基本上每4至5年發佈一次，為新任美國總統提供戰略決策參考，有相當影響力。在官方報告中，如此直言不諱地指出美國霸權即將終結，此前似乎絕無僅有。

主要國家都可以在這份報告中尋找到她們在未來世界中的位置，但這份全長137頁的報告中，中國成為被提及次數（350多處）最多的國家，其次當然是美國。許多人都同意報告中提出的中美關係可能是塑造未來全球最重要的雙邊關係的看法。

這不令人奇怪。導致近來、目前乃至將來世界權力格局變化的最關鍵因素説到底主要就是中美兩國——牽兩發動全身。中美兩國國勢的變化又恰恰相反，所謂“中長美消”，而偏偏這種此長彼消的長與消，又分別發生在兩國長期走勢的大拐點之後，是以對全球造成的衝擊與影響既微妙又複雜且前所未有。

美國自1776年獨立建國之後，經歷南北戰爭，迄19世紀末，基本與世無爭，是“門羅主義”。進入20世紀，兩次世界大戰，英國元氣大損，加上殖民地紛紛獨立，因此短短50年，即將霸主地位讓給了美國。二戰結束之後，美國即以地大物博加上價值與制度的軟實力，成了全球人才與資金的匯聚之地，國勢日增。1991年拖垮蘇聯之後，終於成了全球唯一的超級霸權。

2000年應是美國大趨勢的拐點，華爾街科網泡沫破滅；2001年，“9·11”襲擊，隨之美國啓動兩次反恐戰爭；2008年，世紀金融危機，一連串事件使美國大耗元氣。

與美國正好對照的是，中國從來就是全球經濟之首，盛世漢唐固如此，一般認為較弱之宋也是如此，直到1820年中國GDP佔全球比重仍達30%以上。但中國因為連續錯失了航海及資本主義市場經濟的寶貴機遇，經濟實力急速下滑，至1978年大約到達了谷底。幸而有鄧小平的改革開放，走回了市場經濟，活力潛能獲得巨大釋放，短短30年，GDP回升到全球第二。

2030年如何？撇開NIC的邏輯與判斷不論，我要指出的是美國的兩個隱憂及中國的兩個潛能。

美國的隱患之一是美元霸權地位將因美國的自毀長城—“不斷QE”，導致美元長期貶值，逐漸變為各國以其他貨幣取代而出現動搖；隱患之二，當美元出現危機時，一貫的以凱恩斯理論為基礎的消費與投資，也無法再次以不斷無限的舉債來支持。這兩點都是根本性的，無人可以扭轉。

中國則是潛能尚未充分發揮。一是內需；二是改革，尤其是包括了政改的全面改革。前者又跟後者有關。

兩相對照，“中長美消”之勢，如無意外，將會持續，直到出現交叉，或2025，或2030，或2040。

明顯的，這是一種世紀性的權力板塊或結構的轉變，一段時間的磨合無可避免，這即是2008世紀金融海嘯爆發或奧巴馬上台後的現象。NIC由此也預測到了2030年世界可能出現的幾種情況：“最糟糕的情形”是，國家間衝突風險增加，全球化受阻；“最好的情形”是，中美在一系列問題上合作，從而帶來更廣泛的全球合作。

我曾指出，中美兩國各自最好的選擇就是“連橫”，也即是中國近來向美國提出的建立“新型大國關係”或C2的模式。看來，NIC也看到了。