專家稱西亞北非或在衝突混亂中推進變革與重建

原題：敍國衝突不斷升級 西亞北非亂局依舊

觀察背景：自2011年3月南部城市德拉爆發反政府示威以來，整個2012年敍利亞暴力衝突不斷升級，備受國際社會關注，越來越令人擔憂。中東另一個重要國家埃及，在6月舉行的總統大選中，穆斯林兄弟會所屬的自由與正義黨領袖穆爾西贏得選舉。但隨着穆爾西總統宣佈就新憲法草案舉行全民公投開始，埃及不斷升級的政治、社會動盪又一次呈現高潮。另外，9月份，因抗議一部詆譭伊斯蘭教先知穆罕默德的美國電影，引發了一場阿拉伯世界的反美浪潮。當地時間9月11日，美國駐利比亞班加西領事館受到衝擊，包括美國駐利比亞大使史蒂文斯在內的美國駐利比亞4名外交官遇襲身亡。“阿拉伯之春”接近兩年時間，中亞北非亂局依舊。

2012年，西亞北非局勢特點之一是在衝突混亂中推進變革與重建。

在反對派暴力與非暴力的壓力下，敍利亞巴沙爾政府進行一系列改革，特別是5月制定了新憲法並經全民公決通過而正式實施。據此，阿拉伯復興社會黨唯一執政黨地位被廢除，總統任期規定為7年、至多連任兩次，有部分反對派人士任職的新政府組建。但政府與反對派的武裝衝突並沒有由此緩和，相反愈演愈烈。聯合國與阿盟聯合特使斡旋未果，敍安全局勢持續惡化，250萬人需要援助，120多萬人流離失所，近4萬人死亡，難民可能高達70萬人。

美、歐、土耳其和海合會國家等則持續加大扶持敍反對派力度，通過政治孤立、經濟制裁和軍事部署等系列措施對巴沙爾政府加壓促變。巴沙爾政府則憑藉統治集團內部團結和伊朗、黎巴嫩和俄羅斯等國的外部支持繼續堅守。其結果，敍政府與反對派在政治和軍事上形成總體僵持、局部有利於反對派的較量態勢。與此同時，外部激進勢力進一步向敍集結，敍混亂向黎巴嫩、約旦和土耳其等國外溢，次區域安全局勢惡化。總體看，敍利亞問題背後糾結着穆斯林遜尼派與什葉派，阿拉伯人、土耳其人和波斯人，阿拉伯國家與以色列，西方與伊斯蘭世界等多重矛盾博弈，複雜性不言而喻。

中東另一重要國家埃及，隨着穆斯林兄弟會組建的“自由與正義黨”贏得人民議會(議會下院)和協商會議(議會上院)選舉而進入2012年的政治重建。6月穆爾西當選總統之後，民選總統、軍方與司法機構三者之間的權力博弈激烈展開。8月，埃及國防部長、總參謀長、空軍司令、海軍司令等多位軍方高級將領被由穆爾西任命的人選接替，總統與軍方達成新的政治妥協。10月，總統與司法機構的政治較量開始，並在11月穆爾西頒佈憲法聲明以及決定12月15日對新憲法草案進行全民公投之後急劇升温。這些政治較量，實質是各方力量在新的政治秩序重建過程中的權力角逐，是國家和社會在宗教與世俗、民主與集權、開放與保守的拉扯和糾結之間曲折前行，進程勢必充滿衝突和顛簸。

“阿拉伯之春”以來，伴隨變革、重建與衝突，伊斯蘭主義力量在突尼斯、埃及、利比亞、摩洛哥等多個國家政治影響力明顯上升，穆斯林兄弟會為主的“伊斯蘭聯盟”成為埃及政治主導力量即是典型例證。温和力量提升壓縮激進力量發展空間，但伊斯蘭主義力量整體上升的背景為激進力量藉機擴大影響提供了有利條件。9月，一部美國電影《穆罕默德：穆斯林的先知》在西亞北非乃至整個伊斯蘭世界引發反美反西方狂潮，導致美國駐利比亞包括大使在內的4名外交官遇害，這已從一個側面表明這股思潮和力量大幅上升可能給整個地區乃至世界造成的影響。隨着變局進一步發展，伊斯蘭主義力量還可能贏得作用空間，繼續探求符合自身國情的發展道路，進而深刻影響區域內各國政治生態和對外關係的演變。(高祖貴 作者為中共中央黨校國際戰略研究所教授)