分析稱政治清風能否吹遍神州 地方大員至關重要

從開會不念稿、視察不封路，到中央政治局“關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定”公佈等，新一屆中央領導的親民務實作風撲面而來。

中央領導帶頭改進作風，地方大員怎麼辦？據人民論壇雜誌調查顯示，90.4%的受調查者認為，在貫徹落實“八項規定”精神，以良好黨風帶動政風民風中，各級“地方大員”的作用“非常重要”。地方大員不但要在貫徹落實中央大政方針、推動地區經濟發展、保一方平安、富一方百姓方面起重大作用，在轉變作風上也不例外。習近平同志連日來多次強調：“空談誤國，實幹興邦。”要把黨的十八大描繪的宏偉藍圖化為現實，當務之急是轉變領導幹部作風。轉變作風，新一屆中央領導集體率先垂範，無疑有其重要意義和示範作用，然而，這股政治清風能否吹遍神州大地，形成普遍態勢，地方大員作用至關重要。

首先，從幹部羣體結構上看，中國幹部構成可分為中央領導、地方大員和基層幹部。作為上達中央、下及基層的核心鏈條，地方大員承上啓下，是權力運行的樞紐環節，是治國理政的骨幹力量。地方大員既貫徹落實中央精神，又為基層幹部作出表率。地方大員手中權力較部門首長獨立、集中，而相比基層官員，又少了直接面對民眾的壓力，因此地方大員的作為空間更大。

第二，從權力結構與權力傳導上看，地方大員處於頂層到基層、中央到地方的中間層。隨着改革的推進、中央政府權力的下放，地方政府擔負的責任越來越重，地方大員手中的權力也隨之增大。要使地方大員合理利用手中權力，除了靠幹部管理及監督機制外，還要靠自身作風建設。打鐵還需自身硬，地方大員只有切實解決好自身存在的突出問題，不斷改進工作作風，才能真正實現權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。

第三，從決策上看，地方大員的自主權、綜合性、可用資源等均高於部門首長，任何一個決策都影響到地方未來發展和當地百姓命運。毛澤東曾説過：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用幹部兩件事。”地方大員決策正確，地方發展就能進入快車道；反之，則有停滯不前、落後甚至偏離軌道的風險。近年來，地方大員們各展其能，以各自的風格和方式呼應中央要求，展現自己的執政思路，推出了各種民生計劃、民生工程、幸福工程和富民戰略等，務實親民作風不斷高漲，贏得了羣眾擁護，這充分説明了正確決策的重要性。

第四，從作風傳導上看，地方大員在地方領導班子中居於核心地位，是好作風的放大器，是基層幹部的榜樣，是一個地方風清氣正的源頭活水，對於一個地區幹部作風的好壞起決定性的作用。實踐中，無數事例表明，地方大員作風正，則當地幹羣和、社會穩、民心定。鄧小平曾説：“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級幹部整起。”喊破嗓子不如做出樣子，這是許多地方大員在實踐中的切身體會。只有以良好黨風帶動政風民風，才能真正贏得羣眾信任和擁護，始終保持同人民羣眾的血肉聯繫。

歷史上，地方大員的作風清濁可以説直接體現了一個時代吏治的好壞。主政一方的地方大員，既負責行政要務，又肩負教化民眾、移風易俗的重任。如漢代董仲舒所説：“今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也；故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。”地方大員以身作則，身體力行，其任職期間民風就會返樸還淳，社會就會安定和諧。如唐初宰相馬周所説：“理天下者以人為本，欲令百姓安樂，惟在刺史、縣令。”因此，良好的作風自古就是地方大員不可或缺的要素。

當前，改進作風、為民實幹是時代的新要求、羣眾的新期待，地方大員肩負的任務艱鉅而繁重。只有不斷轉變作風，真抓實幹，才能擔當起統領一方的重任，向人民交上一份滿意的答卷。(人民論壇杜鳳嬌)