《瞭望》新聞週刊：警惕當前安全生產雙重壓力

日前，寶鋼發生鐵水包傾翻事故，造成2死13傷。寶鋼一直被認為是國內鋼鐵行業安全生產的標兵，也出現如此事故，不能不引起關注。

年末歲初歷來是安全生產事故高發期。特別是年底一些企業為了趕產量、追指標，容易出現超能力、超強度生產現象。究其原因，一是盲目樂觀，對實現安全生產年“胸有成竹”，無形中就產生了麻痹心理；二是為了完成或超產完成生產任務，各級幹部主要精力都用到生產上，忽視了安全；三是年底工作千頭萬緒，分散精力，往往把安全拋到了腦後；四是安全檢查數量和質量下降，出現搞形式、走過場的現象。

從上半年開始，國家和地方政府出台一系列密集措施以扭轉經濟下行趨勢。一批投資規模大、帶動能力強的重大項目相繼開工，我國經濟運行總體呈現企穩回升態勢。截至11月，煤炭、冶金、石化等行業，已連續三個月增速大幅回升，但經濟形勢好轉也給安全生產帶來很大壓力。在2009年底和2010年初，經濟回升過程中出現重特大事故反彈，教訓深刻。

可以説，當前安全發展的理念還沒有真正確立起來。一些企業在經濟回升向好的情況下盲目追求經濟效益，重生產輕安全，安全管理薄弱，給安全生產帶來潛在危險。同時，安全生產的基礎還比較薄弱。目前我國生產力發展水平不均衡，安全基礎設施不完備，整體上看安全保障能力較低。安全生產壓力依然很大，急需通過安全產業發展和安全技術改造來不斷提高企業本質安全水平。

更具體分析，則是安全生產管理還存在很多漏洞，包括企業安全生產規章制度有的不健全，已有的制度執行不力。截止到今年10月全國發生的50起重大事故，其中由於非法違法導致的有31起，高達62%。一些企業仍存在無證或證照不全非法生產，超能力、超強度、超定員違法違規生產等現象。當然，一些地方和部門顧及地方經濟利益，對違法非法生產建設問題打擊不力，也是根源之一。

平穩地度過歲末年初的這段事故高發期，需要通過提高安全生產水平，完善安全生產監管手段來從根本上解決這種“老大難”問題。（高宏）