福建基層團組織活力無限

姚清明家是福建省南平市夏道鎮小鳩村裏出了名的“釘子户”。幾個月前，只要是來談拆遷，夫婦倆立馬放下臉來，連鎮幹部都吃了不少閉門羹。

老人家的工作做不通，鎮領導想到了讓饒君君和她所在的“和諧徵遷團支部”來做做年輕人的工作。沒想到一羣年輕人竟真的啃下了這個“硬骨頭”。“先從老姚家的兒子開始。”年輕的團支部書記饒君君帶着團支部成員用誠意打動了小姚和老姚。

“和諧徵遷團支部”自建立以來，已經參與了十餘起徵遷工作。“年輕人文化程度高、思想開放，彼此之間又談得來，做他們的工作，就要發揮團組織的優勢。”夏道鎮黨委書記黃拔榮説。

“發揮基層組織作用，彰顯基層組織活力”，已經成為福建團組織自上而下最重要的命題。不管是團省委、團市委，還是團縣委，都把基層活力放在重要的位置，從隊伍保障、制度建設等方面都向下傾斜，激勵團組織圍繞服務青年需求、發揮青年作用做文章，激活組織活力。

充實基層團組織隊伍力量

如果不是金融掛職幹部機制，龍巖市長汀縣農村信用社副主任李勝強恐怕一輩子都接觸不到團組織的工作。

今年6月開始，團福建省委聯合福建銀監局從建行、工行、郵儲銀行、興業銀行等10家銀行機構中選拔了41名優秀年輕幹部，選派到全省31個縣（市、區），任團縣委副書記或團縣委書記助理。李勝強成了團長汀縣委掛職副書記。

從自己的長處入手，李勝強到團縣委掛職後做了幾件讓團幹部稱道的事。“信用社95%以上都是涉農貸款，而我們廣大農村青年的創業貸款需求也是團組織重視的，我就把這兩方面結合起來，為農村青年服務。”他説。

在李勝強的協調下，團縣委和信用社一起評選出了30個農村青年信用示範户。示範户貸款時，不僅能優先辦理，還能享受利率上的優惠，這讓許多創業青年嚐到了甜頭。

原本在廈門打工的塗坊鎮青年涂坤陽8月回到家鄉養豬創業，正當他準備擴大規模時，卻遇到了資金短缺問題。他向信用社申請創業貸款，而這對於沒有任何擔保的他來説不是一件簡單事。

李勝強注意到了這個年輕的創業者。他翻看涂坤陽的資料，考察了他的項目，不僅幫他辦理了5萬元的小額貸款，還幫他通過當地村民聯保，多貸到20萬元。

團福建省委權益部幹部楊榮章也有着與李勝強相似的經歷。儘管才駐點4個多月，楊榮章已經為團泰寧縣委帶來了不少好思路。

楊榮章駐點期間，正趕上推進鄉鎮實體化“大團委”建設工作。“很多人不知道怎麼到青年集中的地方建立團組織。”於是，他就帶着鄉鎮的團委班子實地走訪，指導他們開展團建。

讓他感觸最深的是在一個連鎖眼鏡店建團。起初鄉鎮團委書記自己找上門時碰過壁，“因為店老闆覺得建團對他沒什麼好處。”楊榮章換了思路，上門先跟店老闆交朋友，並且把團組織開展的一些活動講給他聽，慢慢地老闆不再排斥，還對團組織的事情有了興趣。

最讓楊榮章有成就感的事情是，他把“12355”熱線平台引進了團縣委。“縣一級很少會有這個平台，縣裏農村留守兒童比較多，如果真的能有這樣一個熱線電話可以幫他們解決問題，那不是很好嗎？”他找到了電信局，又找來了法律協會的專業人員，終於把“12355”熱線架設起來。

為了充實基層組織工作，團福建省委每年都會選派優秀青年幹部到基層。金融機構掛職團幹、團組織駐點幹部、高校掛職團乾等都給基層團組織帶去了不一樣的活力。

給力的經費保障

在團漳浦縣委書記陳婉兒看來，經費制度是基層團組織最給力的保障。

2010年，團福建省委《關於進一步加強基層共青團和少先隊工作經費保障的通知》讓陳婉兒獲得了20多萬元的工作經費。該通知規定，縣（市、區）每年按户籍人口中6～14週歲在校學生數、14～28週歲青年總數，人均1元標準，安排團隊工作經費，納入同級財政預算。

以前開展活動常常要考慮很多，“活動開展得花多少錢？能不能化到緣？”這些避不開的問題常常讓一些創意好但要花錢的活動擱置。

有一年，陳婉兒想做一套工作掛曆，給鄉鎮團組織做指導。“讓他們每翻開一頁都能看到一項團的工作。”想法很好，但就因為經費問題，這個想法流產了。“做一套下來需要一萬多塊錢。”這對於經費緊缺的團縣委來説是個不小的數目。

2011年開始，團漳浦縣委有了“一元團隊工作經費”保障。這一年，團縣委不僅做了工作掛曆，還做了共青團志，開展了很多“以前想都不敢想的活動”。

團光澤縣委書記王貴也有同樣的感觸。以前，團縣委可以説是處處“摳門”。“因為一年工作經費才兩萬多元，所以要精打細算，一塊錢當兩塊錢用。”“一元團隊工作經費”到位後，王貴的底氣足了，一些大的活動都可以放手去做。今年“五四”，團縣委真正“大方”了一把。“我們組織了‘捐獻骨髓’活動，吸引了幾百名青年參與，花了七八千塊錢。”

除了經費保障外，近年來團福建省委先後實施了村團支部書記每月100元工作津貼；青年文明號“百鎮千村萬户”進基層，號召青年文明號集體與貧困鄉鎮、村等結對幫扶；開展96家直屬單位團組織聯繫幫扶縣所屬的96個鄉鎮團組織，提供資金項目支持……這些制度和政策的落實，給基層團組織提供了多方面的工作保障。

激勵，讓基層更活躍

2012年，團武夷山市委副書記李春最期待的事情便是“獲獎”。

團武夷山市委參加了由團福建省委開展的一項名為“基層組織服務青年能力激勵計劃”的項目申報。各縣（市、區）團委上報的活動項目，經過評審脱穎而出的，都可以獲得15萬元的工作經費。

這次申報，李春一共提交了兩個項目，一個是武夷山景區團建項目，一個是武夷山學院與鄉鎮街道團組織結對項目。每個項目都能覆蓋到一兩萬青年。

“這也是希望激勵基層團組織更好地開展活動。”團福建省委組織部負責人介紹説，基層團組織並不缺少好的思路、好的項目，如何讓思路和項目轉化成實際操作，影響更多的青年才是難點。激勵計劃的開展正是為了給那些好項目的落地提供一個更好的環境。

寧德市的團建競賽，也有着相似的激勵機制。

敬老院志願服務、陽光助學活動、青年技能培訓……一年到頭，寧德市灣塢鎮團委書記周耀武忙得不亦樂乎，他從來不擔心自己哪個月會沒事做，因為從年初開始，那些事情都已經被列在一份項目責任書裏。而這正是團建競賽的內容。

“年初我們給各縣鄉發項目責任書，我們會做考評，評出優秀的團組織，給予經費獎勵。”團寧德市委負責人説，這一激勵政策，讓基層組織活力漸漸迸發出來。

青年技能培訓是灣塢鎮團委每年都要開展的項目。“我們鎮船廠多，需要的電焊、油漆等技術工種也多。”周耀武説，這正好能為農村青年提供就業機會。於是鎮團委開始跟勞動部門合作開展技術培訓，每次都會請專家教授給鎮上的青年免費培訓，從培訓班畢業的年輕人都順利找到了工作。

活力源自服務

在團福建省委負責人何明華看來，不管如何激活，基層團組織的活力最終都源自服務青年的理念。

“七彩小屋”是福州市晉安區鼓山鎮團委書記張嵐娟服務外來青年及其子女的一個重要平台。週末農民工子女沒地方去，都可以來這個小屋。為了讓小屋持續地生存下去，她聯繫了附近幾所高校，吸納大學生志願者前來，在小屋裏帶着孩子們寫作業，陪他們做遊戲，教他們一些特長。如今這個小屋已經被經營成讓農民工放心的“託兒所”。

而對於剛上任的晉安區宦溪鎮團委書記陳方怡來説，幫扶青年創業是她服務青年的最重要內容，“因為我們在山區，農村青年搞種植和養殖的比較多，如何更好地創業是他們最大的需求。”

與農科院團委合作，下鄉指導創業青年的技術；與創業青年結對幫扶，邀請專家到村裏組織青年培訓；在創業初期幫助創業青年申請小額貸款或者YBC項目……這些都是宦溪鎮團委常做的事。

地處偏遠農村的創業青年洪震仕一直從事傳統的養羊項目，以前在養殖過程中出現點問題，他都是靠着自己的土辦法解決。自從上了鎮團委的培訓班，他不僅見識了同行們的養殖技術和優良品種，而且還得到專家的定期技術指導。

陳方怡要做的事還有很多。到農村中小學校開展關愛留守兒童活動，到社區、鄉村進行未成年人的司法教育，聯繫企業募集資金開展貧困助學活動……在這位年輕的團幹部眼裏，基層團組織要有活力，就必須為年輕人實實在在地服務。