國際觀察：安倍歸來，中日關係亦喜亦憂？

中新社東京12月26日電 題：安倍歸來：中日關係亦喜亦憂？

中新社記者 孫冉

“雖然很多人認為安倍具有鷹派色彩，但他第一次出任首相時首訪中國，提出與中國建立戰略互惠關係，這説明他是一個具有政治智慧的人。而當下，能夠改變中日關係大局的也只有安倍。”這是記者身邊許多中日友好人士對於安倍晉三的評價，很多人也是基於這樣的理由在不久前結束的眾議院大選中投票給了他。

然而，安倍在大選期間的強硬表態為他贏來的保守派支持該向何處去？雖然安倍的外交政策開始出現務實色彩，但如何平衡國內的保守派同時修復外交問題，則是考驗安倍執政能力的真正時刻。

轉向務實外交？

安倍的外交安保政策的走向，一度令人擔憂。

在大選期間，安倍數次表示要建立國防軍，行使集體自衞權，向釣魚島派駐公務員等激進言論，並表示民主黨執政時期製造了外交混亂，他要杜絕該情況的繼續。該番強硬表態，吸引了大量國內保守派的選票。能否兑現選舉承諾，是安倍如何建立國民信任的關鍵。

不過，安倍在眾議院大選獲勝後，態度馬上出現了改變，數次言及中日關係都表示：“日中關係是極為重要的雙邊關係之一。將努力重回戰略互惠關係的出發點。”

進而有消息稱，安倍因顧及中方反應，22日決定暫時推遲向釣魚島派駐公務員。此外還考慮在新政府誕生後讓自民黨副總裁、日中友好議員聯盟會長高村正彥作為特使前往中國。

安倍修復外交的舉措不僅面向中國，同時他還計劃向俄羅斯和韓國分別派出特使。同時，為了避免刺激韓國，他還決定不以政府名義舉辦“竹島日”紀念活動。這些都顯示出了他處理外交問題的成熟。

其實，早在安倍贏得大選前，他就在日本著名政論雜誌《文藝春秋》上撰寫文章表示，“若再次成為首相，將謀求與關係惡化的中國重新建立戰略互惠關係。”

對華關係的兩個前提

安倍在勝選後立即表示將首先訪美，並迅速與奧巴馬確認了訪美日程。雖然安倍本次首訪國家並非中國，但並不意味着安倍忽視中國。民主黨執政時期，因為前首相鳩山由紀夫提出“重回亞洲”等政策，日美同盟一度出現了裂痕。有分析認為，安倍急於訪美，除了修復日美關係，同時也因亞洲整體環境早已不同於5年前。朝鮮頻頻發射人工衞星，中韓因領土問題同日本摩擦不斷，都讓安倍急於聽取美國對於東北亞形勢的意見。

可以預見的是，美國的意見將左右安倍對華政策的走向。安倍具體的對華政策或將要等到他從美國訪問回來，才能最終明確。

而安倍在談到日後的施政環境時，反覆提及到明年7月的參議院選舉前，自民黨仍需保持緊張感。皆因為，目前自公兩黨的聯合政權掌握着眾議院三分之二的議席，如果明年參議院選舉也可獲得半數乃至三分之二的議席，則意味着自公兩黨獲得了絕佳的執政空間，不但可以改變“扭曲國會”(與野兩黨各自佔據眾參兩院多數席位)的現狀，還可為欲推行的政策鋪平道路。

比如安倍屢次提及的修憲問題。他早在上任首相時就開始了修憲之路，推動成立了旨在確定修改憲法程序的《國民投票法案》。12月17日，贏得大選的安倍明確表示，本次任期內為實現修憲目標首先要着手修改憲法第96條，降低在修憲條件上國會發動國民投票需要三分之二議員贊成的條件。

然而修憲在日本國內仍然存在較大阻力，執政搭檔公明黨就持謹慎意見，因此關鍵因素為在明年7月的參議院選舉中是否能贏得多數議席。為了達到這個目的，安倍目前將專心推行經濟改革及改善外交，修憲計劃或將等到明年7月後再討論。

因此，綜合分析安倍的對華政策，短期之內將會尋求平穩，為施政創造良性空間。而真正決定其對華政策，將要取決於明年1月訪美及明年7月參議院選舉的結果。