城鎮化為美麗中國增光添彩

城鎮化是人類文明發展的必然階段，本質上是生產力發展和經濟社會結構變遷的過程。

中國改革開放30多年偉大成就最顯著標志之一，就是北京、上海、天津、廣州和其他省會市等一大批現代化城市的崛起，就是神州大地星羅棋佈的中小城市的湧現。通過北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的成功舉辦，我們向世界展示了古老、多彩和現代的中國城市發展嶄新面貌，使世人對中國人民走的中國特色社會主義道路刮目相看。

同時，由於快速城市化，特別是一些特大城市快速膨脹所帶來的種種問題和弊端，也引起了人們的高度關注、擔憂和焦慮。其中，住房、交通、就業、教育、醫療等領域的矛盾以及空氣質量差、環境污染重、社會治安亂等所謂的“城市病”，使人們感到生活在大城市並不幸福。今天，老百姓的牢騷、不滿和訴求最多的發生地，不是在農村，而是在城市特別是特大城市。

我們必須正視這一現實，在充分肯定成績的同時，着力研究和解決城市化進程中帶來的這些問題。這也是對我們執政能力的一大考驗。這些問題的正確有效解決，需要提供理論支持和實踐探索經驗支持。

中國的城鎮化，既不能走西方發達國家的道路，也不能重蹈“拉美陷阱”的覆轍，而必須以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，走出一條綠色、宜居、有活力、可持續的城市發展道路。

在快速推進城鎮化過程中，有許多重大問題需要深入研究。例如：在人口眾多、耕地短缺國情下，如何科學規劃城市羣規模和佈局，推動大、中、小城市和小城鎮協調發展；在推動城鄉發展一體化進程中，如何構建新型城鄉關係，既解決城市的無序膨脹，又克服農村空心化，促進農村繁榮；在經濟社會結構激烈變動中，如何改革城市的治理方式，尊重和發揮市民的主體地位，進一步釋放城市的創新活力，並醫治大量出現的交通擁堵、空氣污染、垃圾圍城、應急不暢等“城市病”；如何有序有效破解城鄉二元結構及與此相關的體制、機制、政策障礙，使大量“無根市民”儘快融入城市，共享城市發展成果；如何在史無前例的城鎮化變革中，注重傳統建築文化的保護和弘揚，避免千城一面，增強城市的個性和文化內涵，提升城市開放包容的國際化形象，如此等等。

中國的城鎮化必須堅持因地制宜，循序漸進，倡導多樣化，不搞一刀切，使中華文明在21世紀大放異彩。我們深信，在實現中華民族兩個百年夢想的進程中，千姿百態、生機勃勃的城鎮化，將會為美麗中國添上濃重的一筆。

（作者陳進玉為國務院參事室主任）