中國加快構建民生保障網 全民熱議“幸福是什麼”

在過去的一年，“你幸福嗎？”成為中國老百姓街頭巷尾熱議的話題。

“幸福就是老了有個老伴，有個老窩，有個勞保，互相攙扶就是幸福。”

“有時候幸福有時候不幸福，跳舞旅遊或者吃媽媽做的一頓飯就幸福。”

“幸福就是每天能掙錢，孩子有個好成績就是幸福。”

“幸福對我而言就是每天回家有熱飯熱菜，有老婆孩子。”

在大多數人看來，看得起病，住上舒適滿意的房子，孩子能上個好點的學校，生活就幸福了。為了讓13億人的這些樸素願望能夠實現，中國政府在過去的一年付出了更大的努力。

今年55歲的黃髮女，是江西贛縣的一位普通農民。六年前，她被檢查出患有尿毒症，這對並不富裕的家庭來説，幾乎是一個毀滅性的打擊。為了看病，黃髮女跑了很多地方，每年用於血液透析以及來回城裏大醫院的路費高達五六萬元，家裏的積蓄用完了，只能靠借錢看病。“經濟好難負擔。這個禮拜做掉了，下個禮拜又不知道到哪裏拿錢咯，好苦哦。親戚就怕你來，以為就要跟他們借錢。”

像黃髮女這樣的患者在中國農村並不是個別現象，往往一個病人就會讓一個日子過得不錯的幸福家庭一下子陷入貧困的窘境。為了加大對罹患重大疾病農民的保障力度，防止他們因病致貧、返貧，中國啓動新型農村合作醫療重大疾病保障試點，目前已有包括終末期腎病、肺癌、食道癌在內的20類疾病被納入重大疾病保障試點範圍，實際報銷比例提高到70%，貧困人羣可達90%。在江西，今年以來，包括黃髮女在內的9000多名尿毒症患者享受到免費血液透析治療，這讓他們重拾活下去的信心。“免費就很好了，現在一個禮拜做兩次，感謝政府給了我第二次生命。”

新型農村合作醫療，是“生根”於中國社會現實的一種醫療互助共濟制度，由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主。這一制度2003年試點至今，受到了國內農民的普遍歡迎。

今年新農合重大疾病保障試點全面推開。衞生部部長陳竺介紹説，目前新農合重大疾病醫療保障工作已取得明顯成效，共有80多萬重病患者從中受益。“截至2011年底，全國累計救治兒童白血病、先天性心臟病和終末期腎病等重大疾病患者23萬多人。今年前三季度，又有65萬多名患者被納入新農合重大疾病醫療保障範圍，並獲得相應補償。在參合農民普遍受益的基礎上，越來越多的重大疾病患者享受到了較高比例的報銷政策，切實減輕了農民的經濟負擔。”

不僅如此，從今年8月開始，中國政府又進一步推出新政策，建立起了大病補充醫保報銷制度。中國國務院醫改領導小組辦公室主任孫志剛介紹説，這將進一步解決“因病致貧、因病返貧”的問題。“從基本醫保結餘中劃出一部分購買大病保險，當老百姓不幸患上大病，發生高額醫療費用時，通過基本醫保報銷後，自己負擔的部分通過大病保險再報銷50%以上。病越重花錢越多，報銷的比例就越高，從而有效的減輕大病患者的經濟負擔。”

病有所醫和住有所居，是人們對安穩生活的基本要求。對於很多人來説，擁有一套屬於自己的住房，更是他們多年的夢想。今年30歲的於曉豔女士是北京一家出版社的編輯，對她來説，這一年是不平凡的，因為他們一家五口終於從狹小的出租屋，搬進了寬敞明亮的新居。“終於住到自己的房子裏了，以前走在路上經常想，那麼多房子那麼多燈，北京萬家燈火就沒有一盞燈是屬於我的，現在有了自己的房子很激動很高興。”

於曉豔的新居位於北京一個新建的保障房小區，近年來，由於房價高企，對於很多像她一樣的工薪階層來説，買房的夢想變得越來越遙遠。“新房子很貴，支付得起的又太破了。”

於曉豔的夢想能夠變成現實，得益於中國政府大力實施的安居工程。在2012年，旨在向中低階層提供住房的保障房建設速度明顯加快。中國官方公佈的最新數據顯示，今年全國新開工保障性住房和棚户區改造住房770萬套，基本建成550萬套，超額完成了年初制定的任務目標。

於曉豔是幸運的，能夠申請到保障房。還有很多人正在焦急期盼着屬於自己的房子。中國住房和城鄉建設部部長姜偉新透露，中國計劃到2015年之前再建3600萬套保障性住房，使保障房覆蓋率將達到20%以上。“保障性住房的建設進展順利，去年開工1000萬，今年開工700萬，明年有可能在600萬套左右。此外，分配管理的問題還是比較難的，我們現在採取的辦法是幾次公示，看你是否符合要求。就這樣還有一些不夠標準的，我們要和地方共同努力，把分配管理工作做的更好一些。”

姜偉新介紹，2008—2012年這5年，是中國歷史上保障性住房建設規模最大、投入最多的5年，全國共開工建設城鎮保障性住房超過3000萬套，基本建成1700萬套以上，大批城鎮中低收入家庭的住房困難得到解決。同時，農村危房改造也已經實現了全國農村地區全覆蓋，累計支持了1033.4萬貧困户實施危房改造。

對於幸福，每個人都有自己的定義。而為了讓更多的人能感受到幸福，中國的決策層一直在不懈努力。在中共中央總書記習近平看來，讓每個人都能過上更好的生活，正是中國新一代領導集體努力的方向。“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衞生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼着孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”(記者潘瑩、李競成、蔡珊珊)