三問北京“購車搖號”政策
23日凌晨,北京有多位市民收到同一條奇怪的短信,內容是一個短信驗證碼,落款是“小客車指標辦”,讓很多參與購車搖號的市民在聖誕節前空歡喜了一場。官方對此的解釋是“系統的一項服務功能”。雖然收到短信的人至今也不明白這是怎樣的服務。
12月25日,北京新一期“購車搖號”結果出爐,至此,該政策已在北京實施滿兩年。然而,這一政策從誕生開始,就始終伴隨着不同的聲音。在明年的搖號政策具體措施尚未出台的此時,很多問題尤其值得政策設計者思考。
一問:限購雙刃劍 “傷者”誰負責?
對小客車增量進行控制,可以延緩城市擁堵加劇的速度,同時也給上百萬人的合法購車需求製造了障礙。其中,不乏迫切需要自駕車出行,而又搖號兩年仍不中籤的人。
打車難已經成為很多北京市民的心病,更鬧心的是北京的很多郊區,正常合法經營的出租車甚至很難見到,而公共交通又無法隨時隨地搭乘,對於一些家中有小孩或者老人的家庭來説,私家車已經成為生活必需品,尤其在零下十幾度的嚴冬。對於這部分人來説,購車搖號政策可謂“簡單粗暴”。
無奈之餘,很多人只得選擇掛外地牌照,或者通過“租車牌”等方式購車,前者多有不便,後者難免風險,而據媒體報道,北京黑市裏車牌的價格已經高達數萬元,可見市民對於購車的需求之甚。
當今社會早已進入汽車工業時代,美國人均擁有汽車已經超過一輛,而中國目前的汽車擁有率不過百人七輛,對於多數家庭來説,並未擁有私家車,即使對於相對發達的北京來説,私家車仍是很多家庭的夢想,搖號政策讓這個夢想更加遙不可及。對於迫切需要購車的家庭來説,能否有條件的給予適當照顧?真正 “使發展成果更公平惠及全體人民”。
眾所周知,通過搖號控制汽車增量的措施,只是延緩了交通擁堵加劇的速度,並未從根本上緩解擁堵,要解決擁堵問題,需要從城市設計、出行理念引導等多方面着手,雖然限行限購等政策對改善交通狀況可以起到立竿見影的效果,但如果作為一項長期政策來實施,在方便了部分人出行的同時,勢必也對很多人造成了傷害。
限購是柄雙刃劍,當局者務須善用之,畢竟,受限的是市民最基本的出行需求,民眾購車並非都是為了面子,而限購政策卻須防止成為政府追求短期效益的 “面子工程”。
二問:搖號技術是否可以更完善?
自從購車搖號政策實施以來,關於搖號過程是否公正透明的質疑聲不絕於耳,雖然官方多次強調搖號政策公開公平公正,但是,當有人通過4S店高價獲得車牌,當很多人收到4S店發送的 “有領導特批指標”的短信,當“劉雪梅”連續7個月中籤,當北京交管局長之子被曝涉嫌倒賣車牌遭調查,官方所謂“公平公正”的説辭還會有人信嗎?
其實,公眾質疑的不是“購車搖號”政策,而是“購車搖號”過程中可能出現的“漏洞”和“貓膩”。搖號過程和程序只有真正做到公開透明,才能化解百姓心中的疑慮,然而,搖號政策實施兩年來,似乎從未對於技術和操作過程進行改進,否則,又怎會發生系統凌晨向人發送“短信驗證碼”的事。
另一方面,對於搖號中籤卻不買車的人,很多人質疑,為何不進行相關處罰。據統計,截至今年11月第23期公開搖號,因過期未用而重回搖號池的中籤號碼共有36395個,平均每月產生2140個“棄號”,佔每月平均中籤總數的10%以上。在一號難求的情況下,每月有兩千多個指標被浪費,官方卻不採取措施,難免引發爭議。
政策有漏洞並不可怕,很多政策開始時都不是十全十美的,何況是購車搖號這種聞所未聞的政策,完全可以在實施的過程中逐步完善,但有關部門除屢次強調“公開公平公正”外,似乎從未正視搖號中存在的問題,即使是在凌晨向市民發送“短信驗證碼”後,官方也只簡單的回應一句“系統服務”,絲毫不理會收到短信的市民一頭霧水。這種高高在上的行政方式,豈是“以人為本、執政為民”?
學習十八大精神不能只是口號,社會管理部門更應落到實處。
三問:為何不實行搖號與拍賣並行?
小客車指標控制措施,並非北京獨有,上海已經實施了多年,與北京不同,上海採取的是拍賣的方式。有數據顯示,截至今年7月,上海機動車保有量為257萬輛,僅為北京的一半左右,可見,採取小客車牌照拍賣措施,並不會導致機動車數量猛增。
這個結論在廣州也得到了驗證。廣州實行的是搖號與拍賣政策並行,但每月成功拍出的車牌數量,都不到參與拍賣數量的一半,社會對於競拍車牌熱情不高。但可想而知,參與競拍的,有很多是確實需要私家車的家庭。
或許有人認為,採取車牌拍賣對高收入人羣有利,會導致社會資源分配不公,但是,拍賣價格對所有人都是公開透明的,汽車如同住房一樣,早已不是簡單的商品,只要有需求,人們可以貸款買房,可以貸款買車,為什麼不能面對牌照收費呢?從這一角度來説,明碼標價的牌照拍賣,比看不到的搖號更加公平。
面對公眾對於購車搖號是“權力尋租”的質疑,面對上海廣州已經成功實施的先例,面對急需購車卻長期搖號不中的廣大市民,有關部門需要對不進行牌照拍賣給出合理的理由。(中新網汽車頻道)中新網12月26日電 (汽車頻道 段紅彪)